-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М'ясо (м’ясо свинини свіже нежирне без кістки і сала, філе куряче)
Місцезнаходження замовника: 59050,Чернівецька область, Чернівецький район, село Кам’яна, вул.Головна,1, категорія замовника – юридична особа розпорядник бюджетних коштів Закупівля здійснюється відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Закупівля відбувається для потреб закладів та установ Замовника на 2023р. Тендерні пропозиції готуються українською мовою.
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
Номер:
ee35714098764eacb783f15f02fc41c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-24-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2023 00:00
Період моніторингу:
24.01.2023 16:12 - 15.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.01.2023 №6-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 24 січня 2023 року № 6-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2023-01-03-004728-a від 03.01.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082, наказу № 680.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 встановлені порушення вимог пунктів 35 та 41 Постанови № 1178 із змінами, вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Постанови № 1178 із змінами.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, виконання Постанови № 710, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Кам'янської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-01-03-001511-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.01.2023 №2 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.01.2023; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «КРИВКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ» (далі – ФОП «КРИВКО І.М.»); протокол уповноваженої особи Замовника від 12.01.2023 № 16; повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023; договір про закупівлю товарів від 19.01.2023 № 3; пояснення Замовника з документами, надані 25.01.2023 та 27.01.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовник під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі не зазначив код товару щодо м'яса свинини свіжого нежирного без кістки і сала та щодо філе курячого, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушив вимоги пункту 14 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» (далі – Наказ № 1082).
Також, Замовник на порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680), під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, додатки тендерної документації не оприлюднив до електронної системи закупівель окремими файлами.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушенням вимог Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495, які набрали чинності з 03.01.2023 включно, зокрема:
- у пункті 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться із застосуванням електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 35 Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 (пункт 7), відповідно до яких відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;
- у пункті 3 розділу 5 тендерної документації зазначено випадки, за яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, частина 15 статті 29, частина 2 статті 28), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Постановою № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 особливостей), чим порушив вимоги пункту 41 Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 (пункт 9).
Крім того, Замовник у тендерній документації не зазначив електронну адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, чим не дотримав вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
Також, у Додатку 1 (технічні вимоги) тендерної документації Замовник зазначив, що еквівалентом вважається товар з технічними та якісними характеристиками, які зазначено в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в той час, коли Замовником застосовано відкриті торги з особливостями.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ФОП «КРИВКО І.М.», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції зазначений учасник не надав документи, вимога про надання яких встановлена у Додатку 1 тендерної документації, зокрема:
- гарантійний лист з посиланням на номер оголошення про проведення даної закупівлі, в якому учасник гарантує замовнику своєчасно постачати товар у встановлені замовником строки;
- гарантійний лист, в якому зазначено інформацію про те, що не допускається транспортування сирих продуктів разом з готовими продуктами харчування, постачання недоброякісних товарів або сумнівної якості, термін придатності яких на межі закінчення;
- гарантійний лист з інформацією про те, що Замовник залишає за собою право у буд-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення перевірки поставленого товару відповідно до технічних характеристик. У разі встановлення невідповідності товару заданим параметрам замовник залишає за собою право повернення товару учаснику (постачальнику) та в подальшому – розірвання існуючого договору на постачання.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «КРИВКО І.М.» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В ході моніторингу Замовнику оприлюднено 25.01.2023 та 27.01.2023 в електронній системі закупівель запити про надання пояснень з приводу встановлених порушень.
У відповідь Замовник оприлюднив пояснення, в одному з яких, зокрема, зазначив, що ним прийнято рішення розірвати договір в зв’язку з невідповідністю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178 та оприлюднив Додаткову угоду від 27.01.2023 № 1 про розірвання договору про закупівлю товарів від 19.01.2023 № 3, укладеного з ФОП «КРИВКО І.М.», а також оприлюднив 27.01.2023 звіт про виконання договору у зв’язку із розірванням договору, чим усунув порушення, виявлені в ході моніторингу.
Період усунення порушень:
30.01.2023 16:29 - 14.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2023 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
8213eb51ac874d5da15953f74bc27aa7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2023 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М'ясо (м’ясо свинини свіже нежирне без кістки і сала, філе куряче)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-03-004728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Вами тендерну документацію складено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності з 03.01.2023 (включно)?
4. Чому Вами не дотримано вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, зокрема, додатки тендерної документації не оприлюднено до електронної системи закупівель окремими файлами?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
140f812032084628b674a332b779e9de
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.01.2023 14:46
Опис:
По першому питанні надати пояснення такого змісту:
«Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, згідно методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, дослідження ринку, моніторингу ринкових цін, цінових пропозицій незалежних постачальників».
По другому питанні надати пояснення такого змісту:
«https://kamianska-gromada.gov.ua/»
По третьому питанні надати пояснення такого змісту:
«При складанні тендерної документації, не були враховані зміни до Постанови № 1495 від 30 грудня 2022 року, оскільки на даний час в країні введено воєнний стан, часті перебої з електропостачанням не дали можливість Замовнику вивчити дані зміни та внести їх до тендерної документації».
По четвертому питанні надати пояснення такого змісту:
«Під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, зокрема, додатків до тендерної документації, були помилково завантажені одним файлом, а не окремими файлами».
Номер:
9e312529417848af9b9f2b2f6302b32f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.01.2023 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М'ясо (м’ясо свинини свіже нежирне без кістки і сала, філе куряче)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-03-004728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. З яких причин Вами не дотримано вимог пункту 14 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме: під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі не зазначено коду товару щодо м'яса свинини свіжого нежирного без кістки і сала та щодо філе курячого, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
2. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «КРИВКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ», якщо ним у складі тендерної пропозиції не надано:
- гарантійний лист з посиланням на номер оголошення про проведення даної закупівлі в якому учасник гарантує замовнику своєчасно постачати товар у встановленні строки замовником;
- гарантійний лист, в якому зазначено інформацію про те, що не допускається транспортування сирих продуктів разом з готовими продуктами харчування, постачання недоброякісних товарів або сумнівної якості, термін придатності яких на межі закінчення;
- гарантійний лист з інформацією про те, що Замовник залишає за собою право у буд-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення перевірки поставленого товару відповідно до технічних характеристик. У разі встановлення невідповідності товару заданим параметрам замовник залишає за собою право повернення товару учаснику (постачальнику) та в подальшому – розірвання існуючого договору на постачання; вимога про надання яких встановлена у Додатку 1 тендерної документації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4be01310d3d54747b25f25ce356a61c1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.01.2023 09:59
Опис:
По першому питанні надати пояснення такого змісту:
«Помилково в оголошенні про проведення процедури закупівлі не зазначено код товару щодо м'яса свинини свіжого нежирного без кістки і сала та щодо філе курячого, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі»
По другому питанні надати пояснення такого змісту:
«Замовником прийнято рішення розірвати договір в зв’язку з невідповідністю вимогам дотримання Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року»