-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе)охолоджене , стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина )
Завершена
1 240 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 200.00 UAH
Номер:
5fbf87bac3724b64b5c3c9cd5008c42b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:08 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.03.2023 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2023-01-03-004417-a від 03.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пунктів 28,35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення пропозиції ФОП Прусік О.Ю., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 02.02.2023 за №2/01 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2023 за №4, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Прусік Оксани Юріївни (далі- ФОП Прусік О.Ю.) та фізичної особи-підприємця Запухляка Валерія Богдановича (далі – ФОП Запухляк В.Б.), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.01.2023 за №15, від 23.01.2023 за №22, від 25.01.2023 за №24, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2023, договір про закупівлю від 02.02.2023 за №2/01, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 10.03.2023 та 14.03.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- в порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178, в пункті 1 розділу 4 та пункті 1 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо застосування електронного аукціону, що суперечить вимогам пункту 35 Особливостей №1178;
- в порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 в пункті 4 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей №1178, в редакції, яка втратила чинність.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. становлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 тендерної документації Замовником зазначено :
- п.п.5.2. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації щодо України з метою забезпечення захисту національних інтересів державою було прийнято нормативно-правові акти щодо ряду обмежень (заборон) на укладення правочинів, придбання товарів, а також застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації, зокрема: постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 р. №187; розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації» від 22.03.2022 р. № 245-р. Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 р. № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Учасник підтверджує шляхом надання довідки в довільній формі дотримання у своїй діяльності вищезазначених нормативно-правових актів;
- п.п.5.3. Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, на підтвердження вимог зазначених в підпунктах 5.2 та 5.3 пункту 5 розділу 1 тендерної документації, ФОП Запухляк В.Б. довідок в складі тендерної пропозиції не надав.
Згідно пункту 11 розділу 3 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання копій документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні ( додаток 3), а саме один з перелічених документів: сертифікат відповідності, паспорт якості, свідоцтво якості виробника і тд.
Учасником закупівлі ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано копії декларацій виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119, в яких зазначено, що термін зберігання філе курячого та курячого стегна не більше 4 діб та м'яса свинини не більше 2 та 5 діб.
Отже, на час подачі тендерної пропозиції (11.01.2023) ФОП Запухляк В.Б., подані, декларації виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» не підтверджують якість продукції.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Запухляк В. Б., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
15.03.2023 14:58 - 30.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
15.03.2023 14:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №2/01 від 2.02.2023р розірвано
Дата публікації звіту:
22.03.2023 09:13
Запити/Пояснення
Номер:
cfa780de23694598aca1047ca9a27e61
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе)охолоджене , стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина )» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-004417-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8c5b9147a3244d28b65fdb48e49229f4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 13:21
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі за текстом - управління Держаудитслужби ) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедур закупівлі ID: UA-2023-01-03-004417-a :
1. М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе) охолоджене, стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина) .
Предметом вищезазначених закупівлі є «Курятина (філе) охолоджене, стегно куряче охолоджене , м’ясо свинини охолоджене » в обсягах необхідних для забезпечення харчування дітей у закладах освіти Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 40236772 .
Предмет закупівлі визначено на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Порядок визначення предмета закупівлі».
З метою забезпечення можливості закупівлі продукції, була розроблена тендерна документація та технічна специфікація з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва. Кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Відповідно до технічної специфікації та кількісних показників предметів закупівлі. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог: законів України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), «Про дитяче харчування» (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (зі змінами), Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р.№ 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»,наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини»; Санітарний регламент для дошкільних навчальних закладів, затверджений наказом МОЗ України від 24.03.2016 року №234, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 14.04.2016 року №563/28693, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти 25.09.2020 № 2205, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 10 листопада 2020 р. за № 111 1/35394, відповідними ДСТУ, ТУ. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений пунктом 1 частини 1 розділу III Примірноі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом:
- проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах відділу освіти, з урахуванням укладених додаткових угод .
- Проведення моніторингу динаміки цін на вказаний товар в IV кварталі 2022 року по Тернопільській області , через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/ , зокрема ( ID: UA-2022-10-24-010924-a , ID: UA-2022-12-16-014096-a , ID: UA-2022-12-07-004534-a ) .
- проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками на сайті minfin.com.ua , в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях;
- проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Головного управління статистики у Тернопільській області.
З вищезазначених джерел інформації було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. На підставі отриманих значень очікуваних цін за одиницю та кількості товару, що закуповується, враховуючи територіальну розгалуженість закладів освіти (місце поставки) , а саме можливі витрати на доставку товару , було розраховано сумарну очікувану вартість предмета закупівлі.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2023 рік. У Відділі освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області затверджено кошторис на 2023 рік, у якому зокрема передбачено видатки по КЕКВ 2230 – «Продукти харчування» , з урахуванням фактичної потреби в продуктах харчування.
Підпунктом І пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено РЕКОМЕНДУВАТИ органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом П’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Більше того, частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені’правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Оскільки , Замовник немає власного веб-сайту , а закупівля проводилася в період масових відключень електричної енергії , технічна можливість щодо розміщення обгрунтування на веб-сайті Головного розпорядника бюджетних коштів була обмежена , Замовником було прийнято рішення розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель : https://prozorro.gov.ua , ID: UA-2023-01-03-004417-a , додаток обгрунтування м'ясо 2023 .
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону та в особливостях.
Номер:
c8901e31d51449aaa0f8cba953bde211
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2023 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе)охолоджене , стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина )» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-004417-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Запухляк Валерія Богдановича становлено наступне.
1. Відповідно до пункту 5 розділу 1 тендерної документації Замовником зазначено :
п.п.5.2. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації щодо України з метою забезпечення захисту національних інтересів державою було прийнято нормативно-правові акти щодо ряду обмежень (заборон) на укладення правочинів, придбання товарів, а також застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації, зокрема: постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 р. №187; розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації» від 22.03.2022 р. № 245-р. Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 р. № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Учасник підтверджує шляхом надання довідки в довільній формі дотримання у своїй діяльності вищезазначених нормативно-правових актів.
п.п.5.3. Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, на підтвердження вищезазначених, в підпунктах 5.2 та 5.3 пункту 5 розділу 1 тендерної документації , вимог в складі тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. довідок не надав.
2. Згідно пункту 11 розділу 3 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання копій документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні ( додаток 3 ), а саме один з перелічених документів :сертифікат відповідності , паспорт якості , свідоцтво якості виробника і тд.
Учасником закупівлі ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано копії декларацій виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119, в яких зазначено, що термін зберігання філе курячого та курячого стегна не більше 4 діб та м'яса свинини не більше 2 та 5 діб.
Отже, на час подачі тендерної пропозиції(11.01.2023) ФОП Запухляк В. Б., подані, декларації виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» не підтверджують якість продукції.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Запухляк В. Б., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
74dfc343b0414bfaaeec4cc1a08d3fde
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
14.03.2023 22:21
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі за текстом - управління Держаудитслужби ) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедур закупівлі ID: UA-2023-01-03-004417-a :
1. М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе) охолоджене, стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина) .
Предметом вищезазначених закупівлі є «Курятина (філе) охолоджене, стегно куряче охолоджене , м’ясо свинини охолоджене » в обсягах необхідних для забезпечення харчування дітей у закладах освіти Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району
Щодо виконання умов Учасником п.п.5.2. пункту 5 розділу 1 тендерної документації повідомляємо , що Замовником при перевірці на відповідність умовам тендерної документації був взятий до уваги гаранійний лист учасника , щодо дотримання в своїй діяльності Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» .
П.п.5.3.пункту 5 розділу 1 п.п.5.3. ,заззначено , що Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». При розгляді даного питання замовником було прийнято до уваги поданий Учасником витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців виданий станом на 06.01.2023 року.
Згідно пункту 11 розділу 3 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання копій документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні ( додаток 3 ), а саме один з перелічених документів :сертифікат відповідності , паспорт якості , свідоцтво якості виробника і тд.
Щодо підтвердження якості продукції повідомляємо наступне : Предметом закупівлі є товар М’ЯСО КУРЯТИНИ ТА М’ЯСО СВИНИНИ за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ЯСО (Курятина (філе) охолоджене, стегно куряче охолоджене за ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина; М’ясо свинини охолоджене за ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина) , який по своїй природі має обмежений термін придатності . У звязку з цим в додатку 3 тендерної документації встановлено суворе дотримання постачальником відповідності (якості) та термінів придатності продуктів , відповідність ДСТУ .
Слід відмітити , що розгляд пропозиції Учасника закупівлі ФОП Запухляк В. Б. проводився після того , як визнаний переможцем Учасник 1 відмовилася від участі , учасник не надав документів , які вимагалися від переможця процедури закупівлі , що відповідно привело до прийняття рішення про скасування повідомлення про намір укласти договір . Як наслідок ,Замовником було проведено розгляд пропозиції ФОП Запухляк В. Б. . З метою забезпечення безперебійного постачання продуктів до навчальних закладів Білобожницької ОТГ , ФОП Запухляк В. Б. було визначено переможцем процедури закупівлі .
Важливо відмітити , що закупівля проводилася в період постійних відключень електричної енергії , іноді і протягом 12 годин . Проте Замовник в силу обставин дотримувався основних принципів публічних закупівель і насамперед при прийнятті рішень необхідністю забезпечення закладів освіти продуктами харчування .