-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Риба свіжоморожена «Хек»ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби мороженої
Завершена
337 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 687.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 687.50 UAH
Номер:
a77c92a5e79a4aefbbe7a5020ae02383
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-20-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2023 00:00
Період моніторингу:
20.03.2023 15:34 - 11.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.03.2023 № 26-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 20.03.2023 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2023-01-03-002510-a від 03.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення пункту 35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 23.01.2023 за №23/05 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2023 за №3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Запухляка Валерія Богдановича (далі – ФОП Запухляк В.Б.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.01.2023 за №14, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2023, договір про закупівлю від 23.01.2023 за №23/05, пояснення (із долученими документами) Замовника від 23.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що на порушення пункту 35 Особливостей №1178 у пункті 1 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у цій тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.
Однак, з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Особливостей №1178 викладено у новій редакції. Згідно пункту 35 Особливостей №1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 тендерної документації Замовником зазначено :
- п.п.5.2. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації щодо України з метою забезпечення захисту національних інтересів державою було прийнято нормативно-правові акти щодо ряду обмежень (заборон) на укладення правочинів, придбання товарів, а також застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації, зокрема: постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 р. №187; розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації» від 22.03.2022 р. № 245-р. Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 р. № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Учасник підтверджує шляхом надання довідки в довільній формі дотримання у своїй діяльності вищезазначених нормативно-правових актів;
- п.п.5.3. Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, на підтвердження вимог зазначених в підпунктах 5.2 та 5.3 пункту 5 розділу I тендерної документації, ФОП Запухляк В.Б. довідок в складі тендерної пропозиції не надав.
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками процедури закупівель експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки та реалізації харчових продуктів та/або документ, який підтвердить реєстрацію потужностей оператора ринку виданий на ім’я учасника або орендодавця.
У додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником щодо характеристик товару зазначено: «Риба повинна бути заморожена не більше одного разу. Хек с/м- повинен бути вищого ґатунку, сухої заморозки, мати температуру в товщі м’язів від - 6, - 10 С і нижче».
ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано рішення про державну реєстрацію потужності від 24.12.2019 за №01-32ю2/237-19 згідно якого, управлінням Держпродспоживслужби в Чортківському районі прийнято рішення здійснити державну реєстрацію потужності фізичної особи підприємця Запухляк Валерія Богдановича, яка розташована за адресою: с.Нагірянка, Чортківського району, Тернопільська область, 48543 та присвоїти потужності особистий реєстраційний номер г-UА-19-16-435. Видом діяльності, що планується здійснювати із використання вказаної потужності вважати: діяльність, пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10°С і залишатися придатним для споживання людиною, а саме транспортування, зберігання, реалізація, роздрібна торгівля харчовими продуктами.
Отже, рішенням про державну реєстрацію потужності, що видане ФОП Запухляк В.Б., не передбачено здійснювати підприємницьку діяльність з продуктами температурний режим зберігання яких - 6° С, - 10° С і нижче.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Запухляк В. Б., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2023 12:15 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2023 12:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір 23/05 від 23.01.2023р розірвано
Дата публікації звіту:
06.04.2023 16:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
26.04.2023 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
3875c31fd69f49e38b4fa6126e888d42
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2023 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Риба свіжоморожена «Хек»ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби мороженої», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-002510-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Аналізом пропозиції ФОП Запухляк В.Б. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 тендерної документації Замовником зазначено :
- п.п.5.2. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації щодо України з метою забезпечення захисту національних інтересів державою було прийнято нормативно-правові акти щодо ряду обмежень (заборон) на укладення правочинів, придбання товарів, а також застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації, зокрема: постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 р. №187; розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації» від 22.03.2022 р. № 245-р. Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 р. № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Учасник підтверджує шляхом надання довідки в довільній формі дотримання у своїй діяльності вищезазначених нормативно-правових актів;
- п.п.5.3. Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, на підтвердження вимог зазначених в підпунктах 5.2 та 5.3 пункту 5 розділу 1 тендерної документації, ФОП Запухляк В.Б. довідок в складі тендерної пропозиції не надав.
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками процедури закупівель експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки та реалізації харчових продуктів та/або документ, який підтвердить реєстрацію потужностей оператора ринку виданий на ім’я учасника або орендодавця.
У додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником щодо характеристик товару зазначено: «Риба повинна бути заморожена не більше одного разу. Хек с/м- повинен бути вищого ґатунку, сухої заморозки, мати температуру в товщі м’язів від - 6, - 10 С і нижче».
ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано рішення про державну реєстрацію потужності від 24.12.2019 за №01-32ю2/237-19 згідно якого, управлінням Держпродспоживслужби в Чортківському районі прийнято рішення здійснити державну реєстрацію потужності фізичної особи підприємця Запухляк Валерія Богдановича, яка розташована за адресою: с.Нагірянка, Чортківського району, Тернопільська область, 48543 та присвоїти потужності особистий реєстраційний номер г-UА-19-16-435. Видом діяльності, що планується здійснювати із використання вказаної потужності вважати: діяльність, пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10°С і залишатися придатним для споживання людиною, а саме транспортування, зберігання, реалізація, роздрібна торгівля харчовими продуктами.
Отже, рішенням про державну реєстрацію потужності, що видане ФОП Запухляк В.Б., не передбачено здійснювати підприємницьку діяльність з продуктами температурний режим зберігання яких - 6° С, - 10° С і нижче.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Запухляк В.Б., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2efc7a3b6b0a4088b2c1589b69cd72bf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.03.2023 22:35
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі за текстом - управління Держаудитслужби ) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедур закупівлі ID: UA-2023-01-03-002510-a: Риба свіжоморожена «Хек» ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філета інше м’ясо риби мороженої (15221000-3 – морожена риба).
Предметом вищезазначених закупівлі є Риба свіжоморожена «Хек» в обсягах необхідних для забезпечення харчування дітей у закладах освіти Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 40236772 .
Предмет закупівлі визначено на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Порядок визначення предмета закупівлі».
З метою забезпечення можливості закупівлі продукції, була розроблена тендерна документація та технічна специфікація з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва. Кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Відповідно до технічної специфікації та кількісних показників предметів закупівлі. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог: законів України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), «Про дитяче харчування» (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (зі змінами), Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р.№ 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»,наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини»; Санітарний регламент для дошкільних навчальних закладів, затверджений наказом МОЗ України від 24.03.2016 року №234, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 14.04.2016 року №563/28693, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти 25.09.2020 № 2205, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 10 листопада 2020 р. за № 111 1/35394, відповідними ДСТУ, ТУ. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений пунктом 1 частини 1 розділу III Примірноі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом:- проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах відділу освіти, з урахуванням укладених додаткових угод .
- Проведення моніторингу динаміки цін на вказаний товар в IV кварталі 2022 року по Тернопільській області , через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/ . - проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками на сайті minfin.com.ua , в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях;
- проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Головного управління статистики у Тернопільській області.
З вищезазначених джерел інформації було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. На підставі отриманих значень очікуваних цін за одиницю та кількості товару, що закуповується, враховуючи територіальну розгалуженість закладів освіти (місце поставки) , а саме можливі витрати на доставку товару , було розраховано сумарну очікувану вартість предмета закупівлі.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2023 рік. У Відділі освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області затверджено кошторис на 2023 рік, у якому зокрема передбачено видатки по КЕКВ 2230 – «Продукти харчування» , з урахуванням фактичної потреби в продуктах харчування.
Підпунктом І пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено РЕКОМЕНДУВАТИ органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом П’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Більше того, частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені’правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Оскільки , Замовник немає власного веб-сайту , а закупівля проводилася в період масових відключень електричної енергії , технічна можливість щодо розміщення обгрунтування на веб-сайті Головного розпорядника бюджетних коштів була обмежена , Замовником було прийнято рішення розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель : https://prozorro.gov.ua , ID: UA-2023-01-03-002510-a, додаток Обгрунтування ТТХ_очік.вартість риби.
Щодо виконання умов Учасником п.п.5.2. пункту 5 розділу 1 тендерної документації повідомляємо , що Замовником при перевірці на відповідність умовам тендерної документації був взятий до уваги гаранійний лист учасника , щодо дотримання в своїй діяльності Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» .
П.п.5.3.пункту 5 розділу 1 п.п.5.3. ,заззначено , що Замовник відхилятиме тендерну пропозицію учасника, якщо він є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). Учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність вищенаведеної підстави для відхилення пропозиції та зазначає інформацію стосовно кінцевого бенефіціарного власника учасника, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». При розгляді даного питання замовником було прийнято до уваги поданий Учасником витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців виданий станом на 06.01.2023 року.
Відділом освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області (надалі – Замовник) при визначенні учасника ФОП Запухляк В.Б. переможцем, було упущено той факт, що ним у складі пропозиції подано рішення про державну реєстрацію потужності від 24.12.2019 за №01-32ю2/237-19 згідно якого, управлінням Держпродспоживслужби в Чортківському районі прийнято рішення здійснити державну реєстрацію потужності фізичної особи підприємця Запухляк Валерія Богдановича, яка розташована за адресою: с.Нагірянка, Чортківського району, Тернопільська область, 48543 та присвоїти потужності особистий реєстраційний номер г-UА-19-16-435 , однак дозволений температурний режим не відповідає температурному режиму зберігання зберігання мороженої риби (температурний режим зберігання якої - 6° С, - 10° С і нижче ) . Слід відмітити , що Замовник при прийнятті рішення про визначення переможця процедури закупівлі керувався принципом максимальної економії коштів бюджету . На дане упущення вплинув той факт , що в попередніх періодах учасник ФОП Запухляк В.Б. вже постачав даний товар з підприємств , які займаються реалізацією мороженої риби і жодних зауважень до якості поставленого товару не було .