• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вершкове масло для закладів та установ освіти Магальської сільської ради. Код ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло.

Вершкове масло для закладів та установ освіти Магальської сільської ради. Код ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло.

Завершена

266 392.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 331.96 UAH
Номер: eedde57b197d4e0c95903523ce651271
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-01-24-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.01.2023 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 24.01.2023 16:07 - 15.02.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.01.2023 №6-з Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 24 січня 2023 року № 6-з № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 8. UA-2023-01-03-001705-a від 03.01.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 426-52-57, innamoshuk@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлені порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту третього частини другої статті 21 Закону, пункту 26 Постанови № 1178 із змінами. За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Наказу № 680. За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 встановлені порушення вимог пунктів 35 та 41 Постанови № 1178 із змінами. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Постанови № 1178 із змінами. За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо: недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Наказу № 680, пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, частини п’ятої статті 8 Закону, пункту третього частини другої статті 21 Закону, пунктів 26, 35 та 41 Постанови № 1178 із змінами (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо); усунення порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Постанови № 1178 із змінами, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору із ТОВ «Вектор-трейд-захід» від 31.01.2023 № 25 з дотриманням норм частин першої - третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання або у разі неотримання у встановлений строк відповіді від ТОВ «Вектор-трейд-захід» на пропозицію щодо розірвання договору, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області; (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2022-12-23-003533-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.01.2023 № 8 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.01.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Вектор-трейд-захід» (далі – ТОВ «Вектор-трейд-захід»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.01.2023 № 21; повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2023; договір про закупівлю товару від 31.01.2023 № 25; пояснення Замовника, надані 27.01.2023 та 13.02.2023 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне. Замовник, на порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону у формі річного плану закупівель щодо закупівлі вершкового масла для закладів та установ освіти Магальської сільської ради не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, оскільки дана закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету. Також, Замовник в порушення вимог пункту третього частини другої статті 21 Закону, пункту 26 Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495, які набрали чинності з 03.01.2023 включно, в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про місце поставки товарів. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів). Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv) та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04417636/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів місцевого бюджету та розпорядником нижчого рівня бюджетних коштів державного бюджету. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 24.01.2023 про надання пояснень, зокрема, щодо зазначення посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 27.01.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, в якому зазначив, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на власному вебсайті, оскільки така вимога є рекомендаційною, а не обов’язковою. Проте, відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів). Крім того, Замовник на порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680), під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, додатки тендерної документації не оприлюднив до електронної системи закупівель окремими файлами. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушенням вимог Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495, які набрали чинності з 03.01.2023 включно, зокрема: - у пункті 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться із застосуванням електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 35 Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 (пункт 7), відповідно до яких відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону; - у пункті 4 розділу V тендерної документації зазначено випадки, за яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, частина 15 статті 29, частина 2 статті 28), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Постановою № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 особливостей), чим порушив вимоги пункту 41 Постанови № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 (пункт 9). За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, виходячи з наступного. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учаснику необхідно надати довідку з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреною печаткою. Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо інформація наведена в довідці підтверджує досвід виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів. Проте, учасник ТОВ «Вектор-трейд-захід» у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідку з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, чим недотримав вимог Додатку 2 тендерної документації, встановлених Замовником для підтвердження кваліфікаційного критерію учасником щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Також, відповідно до вимог підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна містити, зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. При цьому, дата видачі витягу повинна бути не раніше ніж за 20 календарних днів відносно дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (11.01.2023). Так, учасник ТОВ «Вектор-трейд-захід» надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, сформований станом на 16.11.2020, що не відповідає вимогам підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. В ході моніторингу Замовнику 08.02.2023 оприлюднено запит про надання пояснень (інформації та документів) з переліком невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» умовам тендерної документації, в тому числі і наявності підстав не відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника із причин не надання останнім документів відповідно до вимог підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ та Додатку 2 тендерної документації. Однак, Замовник на оприлюднений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області запит надав пояснення лише стосовно одного пункту з переліку питань, чим, в свою чергу, не дотримав вимог частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Таким чином, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Постанови № 1178 із змінами не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень: 15.02.2023 15:17 - 02.03.2023 00:00
Дата публікації висновку: 15.02.2023 15:17

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Я Міхальчан Олександр Ілліч - уповноважена особа із закупівель Магальської сільської ради зобов’язуюсь здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Наказу № 680, пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, частини п’ятої статті 8 Закону, пункту третього частини другої статті 21 Закону, пунктів 26, 35 та 41 Постанови № 1178 із змінами (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), а саме - пройти навчання на платформі TNDR (https://tndr.com.ua/) по зазначених напрямках, зобов'язуюсь дотримуватись вимог Постанови № 710, №1178, Наказу № 680, Закону "Про публічні закупівлі". Також для усунення порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 постанови №1178 зі змінами, договір з ТОВ «Вектор-трейд-захід» від 31.01.2023р. №25 було розірвано з дотриманням норм частин 1-3 статті 188 Господарського кодексу України. Скан додаткової угоди про розірвання додається.
Дата публікації звіту: 22.02.2023 19:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • documentsForm: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 23.02.2023 09:41

Запити/Пояснення