-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі
Завершена
104 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 040.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 040.00 UAH
Номер:
3338025769344449b59331704fa4fa5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-04-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023 00:00
Період моніторингу:
04.04.2023 16:20 - 26.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.04.2023 № 30-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 04.04.2023 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2023-01-03-000778-a від 03.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 3 частини другої статті 33 цього Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Чорненький О.І., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 19.01.2023 за №7 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чорненького Олега Івановича (далі – ФОП Чорненький О.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.01.2023 за №3, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2023, договір про закупівлю товару від 19.01.2023 за №7, пояснення (із долученими документами) Замовника від 07.04.2023 та 14.04.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону виявлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 3 частини другої статті 33 цього Закону, у них не міститься інформація про місце поставки товарів.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та з урахуванням Особливостей №1178, встановлено наступне.
З 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Особливостей №1178 викладено у новій редакції.
Так, згідно пункту 35 Особливостей №1178, відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Однак, пунктом 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій, електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону, що не відповідає пункту 35 Особливостей №1178.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Чорненький О.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації, Замовником, окрім іншого, встановлено вимогу надати в підтвердження наявності в учасника зазначеного у складі пропозиції автотранспорту оригінали/копії документів встановленого взірця про державну реєстрацію машин, механізмів, техніки (техпаспорт, свідоцтво про державну реєстрацію, тощо). Проте, на зазначену вимогу, ФОП Чорненький О.І. не надав жодного документу на підтвердження права власності на автотранспорт, інформація про який міститься у довідці про наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.01.2023 №30.
Також, на вимогу пункту 4 «Інші документи від Учасника» додатку 2 до тендерної документації, ФОП Чорненький О.І. не надано у складі пропозиції - сертифікат ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга».
Окрім цього, згідно вимог пункту 4 «Інші документи від Учасника» додатку 2 до тендерної документації, учасники закупівлі мали надати у складі пропозиції – документ (документи), що засвідчує якість та безпечність харчової продукції (посвідчення про якість, сертифікат якості, декларація виробника, тощо) (оригінал або завірена належним чином копія).
ФОП Чорненький О.І. подано у складі пропозиції посвідчення про якість видане ТОВ «Захід агропродукт» за №144 на відвантажену 24.12.2021 продукцію. У посвідченні про якість вказано дата виготовлення – 22.12.2021 термін зберігання не більше 90 днів.
Отже, на яйця курячі, на які видано посвідчення про якість виробником ТОВ «Захід агропродукт» за №144, станом на час подачі пропозиції минув термін зберігання.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Чорненький О.І. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
18.04.2023 15:47 - 03.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2023 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області договів від 19.01.2023 за №7 розірвано з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України .
Дата публікації звіту:
21.04.2023 10:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
26.04.2023 13:06
Запити/Пояснення
Номер:
e6d2fd1dbf9a4939ac7ba39c8223a2eb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.04.2023 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-000778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6717fab2693443b29277113d3f37449c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.04.2023 08:27
Опис:
У відповідь на Ваш запит від «04» квітня 2023 року, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-000778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне :
1) у відповідності до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Постачальник надав довідку за вихідним № 77 від «10» січня 2023 року « Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де прописано поставку товару до закладів освіти , умови пакування та супровідні документи.
Додаток :
- Довідка про технічні вимоги до предмета закупівлі – 5 аркуші;
- Посвідчення якості на предмет закупівлі – 1 аркуш.
- Гарантійні листи, щодо відповідності технічним вимогам – 8 аркушів.
- Медичну книжку водія – 1 аркуш.
- Довідку про санітарну обробку авто – 1 аркуш.
2) також надаємо посилання на сторінку вебсайту, на котрій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) :
https://khorostkivska-otg.gov.ua/news/1675945024/
Номер:
0765c869de4c40a89ae46e6f3e276a8d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 09:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-000778-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Чорненький О.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації, Замовником, окрім іншого, встановлено вимогу надати в підтвердження наявності в учасника зазначеного у складі пропозиції автотранспорту оригінали/копії документів встановленого взірця про державну реєстрацію машин, механізмів, техніки (техпаспорт, свідоцтво про державну реєстрацію, тощо). Проте, на зазначену вимогу, ФОП Чорненький О.І. не надав жодного документу на підтвердження права власності на автотранспорт, інформація про який міститься у довідці про наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.01.2023 №62.
Також, на вимогу пункту 4 «Інші документи від Учасника» додатку 2 до тендерної документації, ФОП Чорненький О.І. не надано у складі пропозиції - сертифікат ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга».
Окрім цього, згідно вимог пункту 4 «Інші документи від Учасника» додатку 2 до тендерної документації, учасники закупівлі мали надати у складі пропозиції – документ (документи), що засвідчує якість та безпечність харчової продукції (посвідчення про якість, сертифікат якості, декларація виробника, тощо) (оригінал або завірена належним чином копія).
ФОП Чорненький О.І. подано у складі пропозиції посвідчення про якість видане ТОВ «Захід агропродукт» за №144 на відвантажену 24.12.2021 продукцію. У посвідченні про якість вказано дата виготовлення – 22.12.2021 термін зберігання не більше 90 днів.
Отже, яйця курячі на які видано посвідчення про якість виробником ТОВ «Захід агропродукт» за №144, станом час подачі пропозиції вказана продукція повинна бути вже спожита.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину не відхилення пропозиції ФОП Чорненький О.І.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
54f5028d10dd4944b8b01cd1d8a263e9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2023 17:29
Опис:
У відповідь на Ваш запит від «11» квітня 2023 У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-000778-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозицію ФОП «Чорненький Олег Іванович» було прийнято у зв’язку з тим, що це була подана єдина пропозиція по даній закупівлі.
Також у складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі надав блок гарантійних листів, щодо відповідності технічним вимогам згідно Додатку 3 тендерної документації.
Оскільки Учасник процедури закупівлі ФОП Чорненький Олег Іванович не є виробником продукції, а здійснює роздрібну торгівлю даного виду продукцію на території України, у своїй діяльності не використовує Сертифікат ISO .
ФОП Чорненький Олег Іванович був постачальником «Продукція тваринництва та супутня продукція - Яйця курячі» потягом 2021 – 2022 навчального року, кожна партія супроводжувалася відповідними документами : 1) Посвідчення якості (декларацією виробника). 2) Видатковою накладною. 3) Товаро – транспортною накладною. Усі заклади освіти були задоволені якістю поставленої продукції, умови поставки відповідали вимогам Замовника.