-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сир кисломолочний 9%
Тендер Prozorro UA-2023-01-02-006378-a
Завершена
154 546.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 772.73 UAH
мін. крок: 0.5% або 772.73 UAH
Номер:
603ccd0e594c437c9d5f4de07cbb4190
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-14-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.03.2023 00:00
Період моніторингу:
14.03.2023 16:46 - 05.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.03.2023 № 22-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 14.03.2023 № 22-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6.UA-2023-01-02-006378-a від 02.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І., встановлено порушення вимог підпунктів 2, 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 20.01.2023 за №7 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Маник Неля Іванівна (далі – ФОП Маник Н.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 12.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023, договір закупівлі від 20.01.2023 за №7, пояснення (із долученими документами) Замовника від 16.03.2023 та 03.04.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Так, умовою тендерної документації, зокрема, пунктом 5.2. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зазначено вимогу про надання сканкопії (копії) санітарного (-них) паспорту (-ів), де зазначено, що автотранспорт учасника може перевозити продукти харчування, що швидко псуються та довідки про санітарну обробку на спеціалізований автотранспорт, яким буде здійснюватися постачання товару.
Аналогічна вимога міститься у пункті 9 додатку 2 до тендерної документації, а саме, учасником необхідно було надати довідку про санітарну обробку транспортного засобу від установи, що здійснила дану обробку. Проте, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищезазначених документів немає.
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником, окрім іншого, пунктом 5 зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію декларації виробника, або іншого документу, який відповідно до чинного законодавства посвідчує якість запропонованого товару відповідно до технічних вимог. Також, на вимогу пункту 6.1. розділу III тендерної документації, для підтвердження якості товарів учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику - декларацію виробника, або посвідчення якості на продукцію, що є предметом закупівлі (сир кисломолочний 9% жирності).
Учасником закупівлі ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано протокол випробувань харчової продукції від 14.12.2022 за №2175, декларацію виробника про відповідність (якісне посвідчення) від 12.12.2022 за №1269 (протерміновану) та експертний висновок від 25.04.2022 за №000986 д.к./22, при цьому, усі зазначені документи видані на сир кисломолочний 18% жирності, що не відповідає предмету закупівлі - сиру кисломолочному 9% жирності.
Окрім вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. (на вимоги додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») не подано наступні документи:
- довідку (або інший документ), що свідчить про додержання умов перевезення предмету закупівлі, яка видана органом із сертифікації (акредитованим Національним агентством з акредитації України), на ім’я учасника, або перевізника щодо кількості та найменувань транспортних засобів із зазначенням температурного режиму, відповідно до яких проведено сертифікацію та надано сертифікати щодо постачання та транспортування;
- копію експлуатаційного дозволу від інших осіб/суб’єктів господарювання, з якими укладено договір оренди, якщо учасник не має власної матеріально-технічної бази.
Згідно пункту 5.5. розділу III тендерної документації переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є учасником, видану НАЗК не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить відомості щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, виданий МВС України (або його структурним підрозділом тощо, перебуваючим у його підпорядкуванні) у відповідності з Наказом МВС України № 207 від 30.03.2022 р., не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що нею не було здійснено жодного корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, а Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» подано станом на 11.01.2023 (повідомлення про намір укласти договір – 12.01.2023), що не відповідало способу надання, зазначеному пунктом 5.5. розділу III тендерної документації.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2023 13:35 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2023 13:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-03-14-000002 процедури закупівлі Постачання сир кисломолочний Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 7 від 20.01.2023 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано звернення про розірвання договору за згодою сторін фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна та додаткової угоди № 2 від «10» квітня 2023 року до Договору про закупівлю № 7 від 20.01.2023 року, на підставі висновку UA-M-2023-03-14-000002 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання сир кисломолочний , Сторони домовилися розірвати Договір про закупівлю № 7 від 20.01.2023 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна «10» квітня 2023 року було розірвано Договір про закупівлю № 7 від 20.01.2023року із дотриманням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
10.04.2023 15:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
17.04.2023 14:25
Запити/Пояснення
Номер:
7f9c684555064f17bc59656c1db96a8d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.03.2023 09:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сир кисломолочний 9%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-02-006378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
456aa7c3b68048cba7760aba1d96d9f4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
16.03.2023 16:36
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 14 березня 2023 року оприлюдненого об 09:01:59, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-02-006378-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 14 березня 2023 року оприлюдненого об 09:01
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Сир кисломолочний 9%» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-02-006378-a. Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 154 546,00 грн. (сто п’ятдесят чотири тисячі п’ятсот сорок шість гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Сирні продукти (Сир кисломолочний 9%)
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
cf050a9d691444fbbc281d8f433441b6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.03.2023 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сир кисломолочний 9%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-02-006378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Так, умовою тендерної документації, зокрема, пунктом 5.2. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зазначено вимогу про надання сканкопії (копії) санітарного (-них) паспорту (-ів), де зазначено, що автотранспорт учасника може перевозити продукти харчування, що швидко псуються та довідки про санітарну обробку на спеціалізований автотранспорт, яким буде здійснюватися постачання товару.
Аналогічна вимога міститься у пункті 9 додатку 2 до тендерної документацї, а саме, учасником необхідно було надати довідку про санітарну обробку транспортного засобу від установи, що здійснила дану обробку. Проте, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищезазначених документів немає.
Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником, окрім іншого, пунктом 5 зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію декларації виробника, або іншого документу, який відповідно до чинного законодавства посвідчує якість запропонованого товару відповідно до технічних вимог. Також, на вимогу пункту 6.1. розділу III тендерної документації, для підтвердження якості товарів учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику - декларацію виробника, або посвідчення якості на продукцію, що є предметом закупівлі (сир кисломолочний 9% жирності).
Учасником закупівлі ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано протокол випробувань харчової продукції від 14.12.2022 за №2175, декларацію виробника про відповідність (якісне посвідчення) від 12.12.2022 за №1269 (протерміновану) та експертний висновок від 25.04.2022 за №000986 д.к./22, при цьому, усі зазначені документи видані на сир кисломолочний 18% жирності, що не відповідає предмету закупівлі - сиру кисломолочному 9% жирності.
Окрім вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. (на вимоги додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») не подано наступні документи:
- довідку (або інший документ), що свідчить про додержання умов перевезення предмету закупівлі, яка видана органом із сертифікації (акредитованим Національним агентством з акредитації України), на ім’я учасника, або перевізника щодо кількості та найменувань транспортних засобів із зазначенням температурного режиму, відповідно до яких проведено сертифікацію та надано сертифікати щодо постачання та транспортування;
- копію експлуатаційного дозволу від інших осіб/суб’єктів господарювання, з якими укладено договір оренди, якщо учасник не має власної матеріально-технічної бази.
Згідно пункту 5.5. розділу III тендерної документації переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є учасником, видану НАЗК не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить відомості щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, виданий МВС України (або його структурним підрозділом тощо, перебуваючим у його підпорядкуванні) у відповідності з Наказом МВС України № 207 від 30.03.2022 р., не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що нею не було здійснено жодного корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, а Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» подано станом на 11.01.2023 (повідомлення про намір укласти договір – 12.01.2023), що не відповідало способу надання, зазначеному пунктом 5.5. розділу III тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Маник Н.І., як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7906c6d50a594fedb7dd30457d010fc4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
03.04.2023 11:08
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 30 березня 2023 року оприлюдненого об 16:25:55, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-02-006378-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Щодо питання: «Так, умовою тендерної документації, зокрема, пунктом 5.2. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зазначено вимогу про надання сканкопії (копії) санітарного (-них) паспорту (-ів), де зазначено, що автотранспорт учасника може перевозити продукти харчування, що швидко псуються та довідки про санітарну обробку на спеціалізований автотранспорт, яким буде здійснюватися постачання товару.
Аналогічна вимога міститься у пункті 9 додатку 2 до тендерної документацї, а саме, учасником необхідно було надати довідку про санітарну обробку транспортного засобу від установи, що здійснила дану обробку. Проте, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищезазначених документів немає», зазначаю.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Маник Н.І. надано Договір № 2/5 від «30» грудня 2022 року про дезінсекцію транспортного засобу (засобів), що відповідає вимогам замовника, так як зазначений договір укладено з установою, що здійснила дану обробку.
Щодо питання: «Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником, окрім іншого, пунктом 5 зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію декларації виробника, або іншого документу, який відповідно до чинного законодавства посвідчує якість запропонованого товару відповідно до технічних вимог. Також, на вимогу пункту 6.1. розділу III тендерної документації, для підтвердження якості товарів учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику - декларацію виробника, або посвідчення якості на продукцію, що є предметом закупівлі (сир кисломолочний 9% жирності).
Учасником закупівлі ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано протокол випробувань харчової продукції від 14.12.2022 за №2175, декларацію виробника про відповідність (якісне посвідчення) від 12.12.2022 за №1269 (протерміновану) та експертний висновок від 25.04.2022 за №000986 д.к./22, при цьому, усі зазначені документи видані на сир кисломолочний 18% жирності, що не відповідає предмету закупівлі - сиру кисломолочному 9% жирності.
Окрім вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. (на вимоги додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») не подано наступні документи:
- довідку (або інший документ), що свідчить про додержання умов перевезення предмету закупівлі, яка видана органом із сертифікації (акредитованим Національним агентством з акредитації України), на ім’я учасника, або перевізника щодо кількості та найменувань транспортних засобів із зазначенням температурного режиму, відповідно до яких проведено сертифікацію та надано сертифікати щодо постачання та транспортування;
- копію експлуатаційного дозволу від інших осіб/суб’єктів господарювання, з якими укладено договір оренди, якщо учасник не має власної матеріально-технічної бази», надаю пояснення. У зв’язку із тривалими відключенням енергопостачання по смт. Мельниця-Подільська, що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро». Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено порушення тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Щодо питання: «Згідно пункту 5.5. розділу III тендерної документації переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є учасником, видану НАЗК не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить відомості щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, виданий МВС України (або його структурним підрозділом тощо, перебуваючим у його підпорядкуванні) у відповідності з Наказом МВС України № 207 від 30.03.2022 р., не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що нею не було здійснено жодного корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, а Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» подано станом на 11.01.2023 (повідомлення про намір укласти договір – 12.01.2023), що не відповідало способу надання, зазначеному пунктом 5.5. розділу III тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Маник Н.І., як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації ?», повідомляю наступне. Через технічний збій, відсутність Інтернету та військову агресію відбувся даний факт. При цьому, варто звернути увагу на те, що станом на момент надання відповіді на Запит між Сторонами приймається рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди.