-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування ліфтів№1750,1752,1753,1754,1755 Код ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів
Тендер Prozorro UA-2023-01-02-003927-a
Завершена
178 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 894.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 894.00 UAH
Номер:
4d3ce1dbd6a94e60b460bbc40923fe33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 13:19 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.02.2023 №17-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 13.02.2023 №17-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2023-01-02-003927-a, 02.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня» Козятинської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 січня 2023 року №1), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Марусич Богдан Олексійович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 січня 2023 року №11/01/2023, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 17 січня 2023 року №43, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 21 та 24 лютого 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 додатку №3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки, складеної у довільній формі, яка містить інформацію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (надається у формі переліку повністю виконаних (завершених) аналогічних договорів не раніше 2019 року (не менше одного договору), з зазначенням предмету договору, найменування замовника, його адреси, обсягу закупівлі, ціни договору, терміну виконання договору. А також, надання копій зазначених в довідці аналогічних договорів, копій актів прийому - передачі або накладних, або інших документів, що підтверджують виконання послуг згідно договорів, зазначених в довідці, за підписом постачальника та отримувача.
При цьому, «Довідка про досвід», яка надана у складі тендерної пропозиції ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не містить інформації щодо предмету договору, адреси замовника, терміну виконання договору. А також, відсутні копії зазначених в довідці аналогічних договорів, копії актів прийому - передачі або накладних, або інших документів, що підтверджують виконання послуг згідно договорів, зазначених в довідці, за підписом постачальника та отримувача, чим порушено вимоги підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 додатку №3 тендерної документації.
Окрім того, установлено, що Замовником у пункті 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в додатку №4 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Водночас, переможцем торгів ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимог пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку №4 тендерної документації.
Зокрема, ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Марусич Богдан Олексійович», як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та як переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір про закупівлю від 17 січня 2023 року №43 на суму 178 800,00 грн.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) 20 лютого 2023 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації та документів). Однак, відповідь на запит Управління від 20 лютого 2023 року, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 24 лютого 2023 року, тобто з перевищенням строку (три робочі дні), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
01.03.2023 14:31 - 16.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2023 14:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Управління
Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
За результатом розгляду Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 01.03.2023 року щодо зобов’язання здійснити заходи із усунення виявлених порушень під час моніторингу закупівлі UA-2023-01-02-003927-a, Замовником здійснено дії щодо, припинення зобов’язань за договором № 43 від 17 січня 2023 року. Сканована копія додаткової угоди додається .
Уповноважена особа __________________ Ірина КУЧЕР
(підпис)
Дата публікації звіту:
13.03.2023 20:35
Запити/Пояснення
Номер:
89dd6c72710d4403b580729a6dbbef32
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.02.2023 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015:50750000-7: Послуги з технічного обслуговування ліфтів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-02-003927-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Марусич Богдан Олексійович» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (пункт 5 розділ ІІІ, додаток 4 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
822fc35f73ab4b5f979f6e36a5430e54
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.02.2023 14:21
Опис:
Начальнику Управління
Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Відповідно до запиту від 16.02.2023 Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 14.02.2023 UA-2023-01-02-003927-a), щодо процедури закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 повідомляємо наступне :
1.Дана закупівля ДК 021:2015: 50750000-7 (Послуги з технічного обслуговування ліфтів №1750,1752,1753,1754,1755 ) на суму 178800 грн здійснювалась за власний рахунок КП «Козятинська ЦРЛ» про що засвідчує «Протокол на 2023 рік» (Копія додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі вивчених документів а саме «Листів цінової пропозиції» підприємств МП «Інвар» та ТОВ «Рембудмонтаж-ліфт» . (Копія додається).
2.У зв’язку із технічною помилкою, яка сталася на майданчику переможця закупівлі, необхідні документи було завантажено у визначений термін. Оскільки на торги вийшов лише один учасник, що надає необхідні послуги по обслуговуванню ліфтів, ФОП Марусича Богдана Олексійовича адже не могли залишити без обслуговування ліфтів №1750, 1752,1753,1754,1755 в КП Козятинська ЦРЛ. В свою чергу повідомляємо, що нами були дотримані усі строки надання документації.
Номер:
39ec7b1fa9df45a997c1409d4e1c1d7e
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.02.2023 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015:50750000-7: Послуги з технічного обслуговування ліфтів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-02-003927-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ФОП «Марусич Богдан Олексійович», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги тендерної документації, в частині надання:
- довідки, складеної у довільній формі, яка містить інформацію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (надається у формі переліку повністю виконаних (завершених) аналогічних договорів не раніше 2019 року (не менше одного договору), з зазначенням предмету договору, найменування замовника, його адреси, обсягу закупівлі, ціни договору, терміну виконання договору (підпункт 1.1 пункту 1 додатку №3 тендерної документації)?
- копій зазначених в довідці аналогічних договорів; копій актів прийому - передачі або накладних, або інших документів, що підтверджують виконання послуг згідно договорів, зазначених в довідці, за підписом постачальника та отримувача (підпункт 1.2 пункту 1 додатку №3 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f251fbc0bd34497291154525a6e2f7de
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
24.02.2023 15:28
Опис:
Начальнику Управління
Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Відповідно до запиту від 20.02.2023 Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 14.02.2023 UA-2023-01-02-003927-a), щодо процедури закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 повідомляємо наступне :
.Дана закупівля ДК 021:2015: 50750000-7 (Послуги з технічного обслуговування ліфтів №1750,1752,1753,1754,1755 ) ФОП Марусич Богдан Олексійович надав документи а саме «акти та договора» . (Копія додається).