-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Четвертина куряча охолоджена або еквівалент*, філе куряче охолоджене або еквівалент*.
Детальні вимоги щодо закупівлі визначені у оголошенні про проведення відкритих торгів, тендерній документації і додатках до неї. Відкриті торги з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Завершена
1 508 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 540.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 540.00 UAH
Номер:
bb1c2c7e76d440b285607354bf7cf0bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000140
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 15:16 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.03.2023 № 15-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 21.03.2023 №15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-02-003247-a від 02.01.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович установлено порушення вимог абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Володимир-Волинського ліцею «Центр освіти» Волинської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним Рішенням уповноваженої особи від 02.01.2023 №1 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2023, договір про закупівлю від 18.01.2023 №6, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 27.03.2023 року.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції», таблиця 3 пункт 3.1 визначив, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Однак, Замовником у даній вимозі не дотримано пункту 3 статті 17 Закону, а саме: не зазначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, які визначаються Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до пункту 46 Постанови №1178 рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту Особливостей.
Так, пунктом 46 Постанови №1178 визначено, що «З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється».
У Розділі 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» пунктом 6.2 «Строк укладання договору про закупівлю» та у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не раніше 5 днів але не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
Відповідно до умов Додатку 2 до тендерної документації «Внесення в форму «Тендерна пропозиція» будь-яких змін неприпустимо».
Однак, учасником ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович у тендерній пропозиції надано Додаток 1 «Цінова пропозиція» файл «цінова.pdf» де зазначено: «Якщо нас буде визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Таким чином, встановлено розбіжності між вимогам тендерної документації та поданим учасником ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович Додатка 1 «Цінова пропозиція» у тендерній пропозиції, чим не дотримано вимог Розділу 6, Додатку 2 тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог Додатку №1 учасник має надати документальне підтвердження відповідності товарів технічним вимогам Замовника, а саме: Договір з виробником на закупівлю продукції у виробника товару, дійсним протягом 2023 року, (у випадку якщо учасник не є виробником продукції), (із зазначенням конкретного виду продукції згідно технічних вимог Замовника).
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович наданий договір поставки від 01.09.2016 № ф-6464 в якому не зазначено конкретного виду продукції згідно технічних вимог Замовника, чим не дотримано вимог Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що в порушення вимог абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Спічак В’ячеслав Вікторович, а визнав його переможцем та уклав договір від 18.01.2023 №6.
Період усунення порушень:
11.04.2023 15:14 - 26.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2023 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Володимир-Волинського ліцею «Центр освіти» Волинської обласної ради повідомляє Вас про наступне: за рішенням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі з ФОП «Спічак Вячеслав Вікторович», керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору щодо закупівлі UA-2023-01-02-003247-a, ДК 021-2015 – 15110000 - 2 М’ясо - Четвертина куряча охолоджена або еквівалент*, філе куряче охолоджене або еквівалент*.
Дата публікації звіту:
18.04.2023 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
dcd6e07f72854d4aa1ea4134bc0c34d4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2023 08:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Четвертина куряча охолоджена або еквівалент*, філе куряче охолоджене або еквівалент* (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-003247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e68ba138c2fe455abd80849f20ae2535
Назва:
Відповідь на запит ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.03.2023 № 15-з
Дата опублікування:
27.03.2023 16:27
Опис:
На Вашу вимогу Уповноважена особа Володимир-Волинського ліцею «Центр освіти» повідомляє наступне:
Керуючись Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «про затвердження примірної методики визначення очікованої вартості предмета закупівлі» (далі-Наказ), визначення потреби в товарах, замовник здійснював на підставі аналізу фактичного використання товару, для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Керуючись наказом та ч.4, ст., 4, Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання.
Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про здійснення публічних закупівель» та законодавства в цілому.
Очікувана вартість закупівлі замовником визначалася методом порівняння та аналізу цінової інформації з реального ринку товару, інтернет ресурсів, усної інформації від виробників даного товару, а також аналізу реальних угод купівлі відповідного товару укладених замовником у минулому році з урахуванням підняття ціни за період проведення процедури закупівлі та вартості доставки і розвантаження у всі пункти доставки Замовника.
Очікувана вартість Замовника була вирахувана з урахуванням кількості товару, за минулий період згідно перспективного меню закладу освіти та відповідно до норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку з метою забезпечення учнів збалансованою безпечною, якісною, повноцінною та корисною їжею. На придбання четвертини курячої охолодженої або еквівалент* в кількості 6 500 кг., по плановій ціні – 86,00 грн., на суму 559 000,00 грн. філе курячого охолодженого або еквівалент*, по плановій ціні 146,00 грн. на суму 949 000,00 грн., отже, загальна сума даної закупівлі становила 1 508 000,00 (Один мільйон п’ятсот вісім тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ. Місцевий бюджет (загальний фонд) – 603 200,00 грн., власний бюджет (кошти від господарської діяльності установи (спеціальний фонд))– 904 800 грн. з ПДВ.
Відповідно до електронного аукціону остаточна пропозиція учасника становить 1 300 000,00 гривень (один мільйон триста тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. Четвертина куряча охолоджена або еквівалент* по ціні 72,00 грн., філе куряче охолоджене або еквівалент* по ціні 128,00 грн., загальна економія по даній закупівлі становить 208 000,00 грн.
Технічні вимоги замовника щодо якості предмету закупівлі сформовані з метою збереження здоров’я та безпеки дітей, для забезпечення раціонального збалансованого харчування учнів ліцею, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». На підставі перспективного меню установи, медичною сестрою з дієтичного харчування було вирахувано кількість норм споживання основних харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п’ятиденного перебування, птиця охолоджена заморожена, крім водоплавної - частота включення до складу сніданку, обіду або вечері- шість разів на тиждень під час сніданку, обіду або вечері; кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень- по дві порції на сніданок, обід та вечерю. Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи від 1 до 4 років- 45 грамів, від 4 до 6 (7) років- 60 грамів. (Додаток 1 до норм).
Споживання основних груп харчових продуктів у закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі семиденного перебування: птиця охолоджена/заморожена, крім водоплавної – вісім порцій на тиждень під час сніданку, обіду або вечері. (Додаток 8 до норм).
Споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (1-4 класи): птиця охолоджена/заморожена, крім водоплавної- 70 грамів. (Додаток 9 до норм).
Четвертина куряча охолоджена або еквівалент*- Четвертина куряча має бути охолоджена, доставка в ящиках з харчової пластмаси. Поверхня ціла, рівна, чиста, недеформована, природного світло-рожевого кольору, консистенція м’язів щільна,запах притаманний свіжій птиці без сторонніх запахів. Товар має бути запакований в ящики, обов’язкова наявність ярликів із зазначенням найменування продукту, виробника, дати виготовлення, терміну придатності, умов зберігання, поживної та енергетичної цінності, посилання на нормативно-технічну документацію у відповідності до супровідних документів на поставку. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці.
Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
Кожна партія товару має мати супровідні документи: товарно-транспортну накладну, декларацію виробника тощо.
Філе куряче охолоджене або еквівалент*- Філе бройлерних курчат має бути охолоджене, без сторонніх запахів. Філе має бути свіже, без кісток та хрящів, знекровлене, поверхня не завітрена, не липка. Поверхня філе курей повинна бути природного забарвлення, без зовнішніх пошкоджень, мати властивий свіжий запах.
Товар має бути запакований в ящики, обов’язкова наявність ярликів із зазначенням найменування продукту, виробника, дати виготовлення, терміну придатності, умов зберігання, поживної та енергетичної цінності, посилання на нормативно-технічну документацію у відповідності до супровідних документів на поставку. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці.
Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). Кожна партія товару має мати супровідні документи: товарно-транспортну накладну, декларацію виробника тощо.
З огляду на вище викладене замовник не вбачає порушень законодавства у сфері публічних закупівель, так як користувався усіма нормами чинного законодавства України.
Посилання на сторінку власного веб-сайту:
https://drive.google.com/file/d/1-ktGyPbC_jQP8LJDpWPgUTCikawjFq9t/view?usp=share_link
https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro-plany/24667792/
Додаток 1 Постанова КМУ від 24. 03.2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (Додаток 1, додаток 8, додаток 9).
Додаток 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА
КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.