-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з виготовлення поліграфічної продукції
Код CPV згідно 79820000-8 Послуги пов'язані з друком (79823000-9 Послуги з друку та доставки надрукованої продукції)
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Номер:
97af041f859b494b8a215af4eb9f9a51
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-27-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.04.2023 00:00
Період моніторингу:
27.04.2023 15:36 - 19.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.04.2023 № 11-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 26.04.2023 № 11-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-01-02-003156-а 02.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель ДП “Національний академічний театр опери та балету України імені Т.Г. Шевченка” (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 02.01.2023 року № 01), тендерна пропозиція фізичної особи підприємця Бєляєв Олексій Володимирович (далі - ФОП Бєляєв О.В.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2023 № 3, від 16.01.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2023, договір від 23.01.2023 № 8 (далі - Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 08.05.2023.
За результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товарів, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
Крім того, встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не міститься інформації про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
Період усунення порушень:
17.05.2023 11:43 - 01.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.05.2023 11:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державне підприємство «Національний академічний театр опери та балету України імені Т. Г. Шевченка», щодо виявлених порушень повідомляє наступне :
Замовником не було детально вказано місце поставки товару/ надання послуг з огляду на безпеку, зважаючи на військовий стан в країні, та керуючись п.10 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» який регламентує що:
« У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
Підсумовуючи результати моніторингу та його розгляду, уповноважена особа прийняла рішення, вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема зазначаємо, що в подальшому при оприлюдненні інформації та враховуючи безпекову ситуацію в країні, буде зазначатись більш детальна інформація про місце поставки товарів/послуг/робіт. Інформація буде містити – країну,місто, індекс, назву вулиці/будинок тощо.
Дата публікації звіту:
17.05.2023 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
5db66b4f7e4d43f39e5ea1059b4b05a4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2023 22:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015:79820000-8 Послуги, пов’язані з друком, опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-02-003156-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
2fbe19c482ff410aa43bfc0d45c4229b
Назва:
обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі
Дата опублікування:
08.05.2023 14:35
Опис:
Пояснення щодо проведення процедури публічної закупівлі "Послуги з виготовлення поліграфічної продукції" , код CPV згідно ДК 021:2015- 79820000-8 Послуги пов'язані з друком (79823000-9 Послуги з друку та доставки надрукованої продукції) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-003156-a).
На запит Державної аудиторської служби України від 04.05.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 27.04.2023р. UA-M-2023-04-27-000013) процедури закупівлі "Послуги з виготовлення поліграфічної продукції" , код CPV згідно ДК 021:2015- 79820000-8 Послуги пов'язані з друком (79823000-9 Послуги з друку та доставки надрукованої продукції) з очікуваною вартістю 3 000 000 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-02-003156-a, повідомляємо наступне:
В умовах правового режиму воєнного стану з тих чи інших правових або ситуаційних аспектів ДП "Національна опера України" (надалі - Замовник) важко прорахувати як розмір, так і очікувану вартість предмета закупівлі, щоб у подальшому процедура закупівлі пройшла з максимальною економією та в подальшому взагалі відбулась. Ситуація, що склалась, змушує ще ретельніше Замовнику планувати витрати на 2023 рік.
Закупівля "Послуги з виготовлення поліграфічної продукції" , код CPV згідно ДК 021:2015- 79820000-8 Послуги пов'язані з друком (79823000-9 Послуги з друку та доставки надрукованої продукції) ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-02-003156-a ", була запланована на 2023 рік та проводилась на підставі службової від заст. начальника видавничо-інформаційного відділу Коспи О.М.. Прорахувати , які саме вистави будуть відбуватися протягом року складно. Об'єми закупівлі прораховуються відповідно до репертуарного плану, роботи театру та можливих вистав, також згідно потреб відвідувачів театру при відвідуванні вистав.
Закупівля даного виду послуг Замовником проводиться кожного року, вже більш ніж 10 років. Ця закупівля невід'ємно пов'язана з роботою театру, показом вистав і доходом за рахунок реалізації виготовленої на замовлення поліграфічної продукції.
При розрахунку очікуваної вартості послуг Замовник найчастіше керується методом порівняння ринкових цін. Цей метод визначення очікуваної вартості на підставі моніторингу даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, дає більш менш точний прогноз визначення орієнтовної очікуваної вартості закупівлі.
Під час збору інформації для розрахунку очікуваної вартості замовник аналізує співставні з умовами закупівлі, інформація про які міститься у відкритих джерелах "Prozorro". Крім того, Замовник також направляє не менше 2-ох письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, надавачам послуг ( листи від надавачів послуг додаються).
Під час воєнного стану , постійних масованих атак та відключення електричної енергії обмежилась конкуренція на ринку послуг з виготовлення поліграфії на замовлення, що унеможливлює отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, тому Замовник також застосовує метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель по тих же самих закупівлях.
Просимо звернути увагу, що закупівля даної послуги проходить виключно за нагальних потреб Замовника на даний час. Послуги з виготовлення поліграфічної продукції згідно проєкту договору п.2.1. Розділу.2 "Виконуються у кількості відповідно до заявки Замовника" та згідно п.1.3. Розділу 1 " Кількість Послуг та вимог до них можуть зменшуватись в залежності від фактичних потреб та фінансових можливостей Замовника".