-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій
Завершена
1 338 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 693.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 693.75 UAH
Номер:
f7c211152bf04feeab0d175fa54b4818
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-30-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2023 00:00
Період моніторингу:
30.01.2023 17:08 - 21.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.01.2023 №9-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 30.01.2023 №9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2022-12-30-007602-a від 30.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Баранюк В.С. умовам тендерної документації встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 16.01.2023 за №23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 8 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-економічний ліцей №9 імені Іванни Блажкевич» Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 за №35, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Баранюк Валентини Степанівни (далі – ФОП Баранюк В.С.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір про надання послуг від 16.01.2023 за №23, додаткова угода від 16.01.2023 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 01.02.2023.
Згідно пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником в пункті п.12.1 розділу XII проекту договору (додаток 5 тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Постанови №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Окрім цього, за результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Баранюк В.С. встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, в пункті 2 розділу I додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено окрім іншого вимогу:
- учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (Зразок №2).;
- на працівників вказаних у довідці Учасник надає скан-копії медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, медогляди повинні бути дійсними на момент подачі пропозиції.;
Переможцем торгів ФОП Баранюк В.С. у складі пропозиції надано довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.01.2023 за №6 (файл «довідка про наявність працівників») в якій зазначено інформацію про наявність 3-х працівників в тому числі щодо кухонного робітника Пивоварчук Марії Миколаївни. Окрім цього, завантажено скан-копію медичної книжки серії 12ААВ№711830 Пивоварчук Марії Миколаївни без фотографії, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Отже, в порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Баранюк В.С. у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам установленим у тендерній документації.
Період усунення порушень:
08.02.2023 14:21 - 23.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2023 14:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-30-007602-a від 08.02.2023 року та метою здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжиття заходів щодо розірвання Договору від 16.01.2023 за №23 (укладеного з ФОП Баранюк В.С.) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України - ФОП Баранюк В.С. було надано листа від 15.02.2023 року за № 02 -07/21 року з проханням щодо необхідності розірвання вищезазначеного Договору (скан-копія листа додається).
Дата публікації звіту:
15.02.2023 17:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.03.2023 08:41
Запити/Пояснення
Номер:
0bd4bf226268430ca14277947e280eb8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.02.2023 08:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-30-007602-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f145ff06c57f493ca5cd8cce2a87a2f6
Назва:
Відповідь на запит від 01.02.2023
Дата опублікування:
01.02.2023 11:16
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір витрат та очікувану вартість по даному предмету закупівлі визначено на підставі наказу Управління освіти і науки Тернопільської міської ради № 394 від 21.12.2022 року "Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2023 році" (копія додається).
Інформація про необхідні кількісні та якісні характеристики та технічні вимоги до предмету закупівлі визначено в Додатку 4 до Тендерної документації (Технічні вимоги).
Посилання на сторінку власного веб-сайту http://9.school-info.te.ua/blog/harchuvannja/1740-ogoloshennja-pro-zakupivlju