-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій
Тендер Prozorro UA-2022-12-30-006697-a
Завершена
1 275 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 378.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 378.75 UAH
Номер:
f44af397c3724c38b96c89cd8511989f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-30-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2023 00:00
Період моніторингу:
30.01.2023 16:59 - 21.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.01.2023 №9-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 30.01.2023 №9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-12-30-006697-a від 30.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Єліфьорова В.Л., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 7 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 імені Андрія Юркевича Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 за №3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Єліфьорова Віктора Леонідовича (далі – ФОП Єліфьоров В.Л.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2023 №4, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір про надання послуг від 16.01.2023 за №13/2023, додаткова угода до договору від 16.01.2023 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 06.02.2023.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
07.02.2023 13:32 - 22.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2023 13:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаючи інформацію про усунення порушень, про аргументовані заперечення та про причини неможливості усунення порушень замовником через електрону систему закупівель, замовник зазначає наступне.
Стосовно встановленого у висновку про результати моніторингу закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-30-006697-a) порушення, а саме невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними: в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі України «Про публічні закупівлі» визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Оскільки дата розкриття тендерних пропозицій співпала з кінцевою датою подання тендерних пропозицій, одразу після закінчення строку для подання тендерних пропозицій розкрилася інформація зазначена у тендерні пропозиції, а саме 07.01.2023 року, тому строк дії тендерної пропозиції є не менше 90 днів. У зв’язку з цим немає жодного порушення терміну дії тендерної пропозиції учасника. А також, відповідно до п. 31 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.
З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що помилка була допущена на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій і могла бути усунена на вказаних етапах. Водночас станом на сьогодні вказане порушення не становлять негативного впливу на бюджет і жодним чином не вплинуло на перебіг процедури закупівлі, не обмежило права учасників процедури закупівлі та не порушило принципи здійснення публічних закупівель.
З метою недопущення встановленого у висновку про результати моніторингу закупівлі порушення у подальшому, Замовником проведено роз’яснювальну роботу, щодо дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» та не допущення у подальшому порушення його вимог, з особою відповідальною за проведення публічних закупівель та винесено усне попередження, також зобов’язано відповідальну особу підвищити рівень знань та кваліфікацію по законодавству у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
13.02.2023 10:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.02.2023 13:16
Запити/Пояснення
Номер:
228981bb50034d17bfdf4e0a03ae25e6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.02.2023 07:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-30-006697-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
32416537dace4d60bdb9f75f6ee5963b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.02.2023 10:30
Опис:
Згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.12.2022 № 1502 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2023 році» https://ternopilcity.gov.ua/vikonavchiy-komitet/rishennya-vikonavchogo-komitetu-2019/64629.html, наказу Управління освіти і науки Тернопільської міської ради від 21.12.2022 № 394 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2023 році» (сканкопія додається), було взято до розрахунку вартість одноразового харчування, кількість учнів які звільняються від оплати за харчування, протягом року. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщене на сайті ТЗОШ № 13 імені Андрія Юркевича за покликанням: http://13school.te.ua/?page_id=120 https://docs.google.com/document/d/1GTDBSA1o3aOUnQxFolXL5aaewTBsNtWH/edit