-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
22П-163 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування Березівського НГКР. Технічне переоснащення системи автоматизації Березівської УКПГ)
Тендер Prozorro UA-2022-12-30-004522-a
Завершена
42 196 546.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 210 983.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 210 983.00 UAH
Номер:
1c272a85dc584ac9a64e8db1ed83e02b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 14:04 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.04.2023 № 94
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2022-12-30-004522-a 30.12.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 № 408, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» та ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2023 №071, від 22.02.2023 №124, від 23.02.2023 №127 та від 13.03.2023 №155, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.202, договір від 26.04.2023 № 353/23, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.04.2023 та 21.04.2023.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до п. 1 Додатку 3.1 до ТД учасники повинні надати документи, що підтверджують відповідність встановленим вимогам обладнання, що постачається в складі предмету закупівлі. На підтвердження відповідності обладнання технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасники надають скан-копії сертифікатів якості, або паспортів якості, або технічні специфікації, або технічні паспорта, або інші документи від фактичного виробника на запропоновані МТР, які підтверджують відповідність МТР предмету закупівлі згідно з показниками технічних вимог.
Моніторингом встановлено, що в пункті 12 Додатку 3.3 до ТД зазначено про постачання шафи контролю балансу кількості сировини та товарної продукції згідно схеми автоматизації 20.6000221-00-АТХ.02-05 та переліку сигналів 20.6000221-00-АТХ.06-07 з будівельно-монтажними та пусконалагоджувальними роботами (далі – шафа контролю), а в пункті 15 Додатку 3.3 до ТД зазначається про АРМ оператора на базі комп'ютера DELL Optiplex 3080 MT DELL/Core i5-10500/8GB/1TB/NVIDIA GeForce GT 730, 2 Гбайт пам'яті GDDR5/DWD RW/No WiFi/Kb/ Mouse/260W/W10Pro/War 3Yrs NBD/ монітор DELL U2422H 210-AYUI та блоком безперервного живлення UPS 500 з будівельно-монтажними та пусконалагоджувальними роботами (далі – АРМ).
Переможець надає інформацію про обладнання з описом, переліком складових та елементів обладнання на власному фірмовому бланку на шафу контролю файл «Тех специфікація ШКБ», де країною виробництва зазначено Україна та АРМ, файл «Тех специфікація АРМ» країна виробник США, зазначивши це як технічну специфікацію.
Однак, надана технічна специфікація на шафу та АРМ не є документами виробників, а видані на бланку учасника закупівлі, чим не виконано вимоги п. 1 Додатку 3.1 до ТД.
В пункті 26 Додатку 3.3 до ТД зазначено програмне забезпечення SIMATIC WinCC RT Professional 6AV2105-0FA06-OAA0 Siemens.
Переможцем надано файл «Тех. специфікація SIMATIC WinCC RT Professional», в якому міститься інформація з сайту за посиланням: «https://mall.industry.siemens.com/mall/en/ww/Catalog/Product/6AV2105-0FA06-0AA0», що є не виконанням вимог Замовника, в частині надання документів на підтвердження технічної специфікації, виданих фактичним виробником товару.
Пунктом 16 Додатку 3.3 до ТД Перетворювач абсолютного тиску у вибухозахищеному виконанні (ExdIICT5) Rosemout 2051T-A-3-A-2B-2-1-B-S5-B4-E1-M5-P8-T1-Q4//0306-R-T-2-2-BA-1-1EMERSON.
На виконання вимоги пункту 16 Додатку 3.3 до ТД Переможцем надано перетворювач абсолютного тиску Yokogawa EJX610A-JCS4N- 014DL/KU22/A в комплекті з 2- х вентильним маніфольдом C13WT-2GGSCT-NN-NNPS1-NNNN// та кабельним вводом DQMII+BPT+BPT файл «Перетворювач абсолютного тиску EJX610 Паспорт».
В пунктах 17-18 Додатку 3.3 до ТД зазначаються перетворювачі температури вбудовані в з'єднувальну головку (ExdIIC T6) Rosemount
644-H-A-NA-XA-Q4//0065-C-0-1-D-0080-D-0130-T98-A1-E1-XA EMERSON та перетворювач температури вбудованій в з'єднувальну головку (ExdIIC T6) Rosemount 644-H-A-NA-XA-Q4//0065-C-0-1-D-0080-D-0220-T98-A1-E1-XA EMERSON.
На виконання вимог пунктів 17-18 Додатку 3.3 до ТД, Переможцем надано перетворювач температури Yokogawa YTA710-JA1A4DN/KU2 в комплекті з термосенсором TR12M та захисною гільзою TW45 файл «Перетворювач температури YTA710 Паспорт».
Проте, на підтвердження відповідності обладнання технічним вимогам, не надано паспорт на гільзу TW45, натомість надано паспорт на гільзу TW15 файл «гільза захисна TW15 технічний паспорт», що не відповідає зазначеному у тендерній пропозиції Переможця.
Пунктом 19 Додатку 3.3 до ТД зазначено перетворювач надлишкового тиску у вибухозахищеному виконанні (IExdllCT5) Rosemount 2051-TG-3-A-2B-2-1-B-S5-B4-E1-М5-T1-Q4//0306-R-T-2-2-BA-1-1 EMERSON.
На виконання вимоги пункту 19 Додатку 3.3 до ТД Переможцем надано перетворювач надлишкового тиску Yokogawa EJX630A-JCS4N- 014DL/KU22/A, в комплекті з 2- х вентильним маніфольдом C13WT- 2GGSCT-NN-NNPS1- NNNN файл «Перетворювач абсолютного тиску EJX630 Паспорт».
Відповідно до пунктів 20-21 Додатку 3.3 до ТД зазначено витратомір коріолісовий масовий для вимірювання густини і витрати рідини у вибухозахищеному виконанні Micro Motion в складі: -сенсор model F 200S-343-C-2-F-Z-E-Z-Z-Z-Z -трансміттер масового витратоміра віддаленого монтажу model 2700-R-1-1-A-F-F-E-Z-Z-Z-PK//CMVDA-ZZ-015 та витратомір масовий коріолісовий Micro Motion для вимірювання густини і витрати рідини у вибухозахищеному виконанні в складі: -сенсор model F 200Н-В38-C-2-F-Z-E-Z-Z-Z-Z –багатопараметричний перетворювач віддаленого монтажу з сенсором, ЖК дисплеєм у вибухозахищенному виконанні model 2700-R-1-1-A-F-F-E-Z-Z-Z-PK//CMVDA-ZZ-015.
На виконання вимог пунктів 20-21 Додатку 3.3 до ТД, Переможцем надано інформацію про масовий коріолісовий витратомір YokogwawaRCUS38S-40BA40-0C5A- KF21-4-M61/L010 файл «Масовий витратомір RCUS38S-40BA10-0C5A-KF21-4-M61L010 Паспорт» та масовий коріолісовий витратомір Yokogwawa RCUS39S-ZZZZZ0-0C5A- KF21-4-M61/L010/Z файл «Масовий витратомір RCUS39S-ZZZZZ0-0C5A-KF21-4-M61 L010Z Паспорт».
Однак, паспорти на вищевказане обладнання, що надані на підтвердження відповідності обладнання технічним вимогам замовника в пунктах 16-21, не є документами фактичного виробника, так як на першій сторінці паспорту вказано ТОВ «Йокогава Електрик Україна», а в розділі 1 «Основні відомості про виріб» виробником є «Yokogawa Electric Corporation» Японія. До того ж, паспорти не містять заводського номеру, що унеможливлює визначити його справжність та оригінальність (ідентичність, приналежність).
Виходячи з вищевказаного, Переможцем не підтверджено відповідність обладнання технічним вимогам замовника документами від фактичного виробника, чим не виконано вимоги п. 1 Додатку 3.1 до ТД.
Крім того, в пункті 22 Додатку 3.3 до ТД зазначено обладнання для електрообігріву устаткування (згідно специфікації 20.6000221-00-ЕОГ), а в пункті 27 шафа навісна ШЕОГ, розміром 300х250х150 мм (кр. 20.6000221-00-ЕОГ.Н1).
Однак, Переможцем не надано жодного документа на підтвердження відповідності обладнання технічним вимогам, зазначеним в пунктах 22 та 27 Додатку 3.3 до ТД, які підтверджують відповідність МТР предмету закупівлі згідно показників технічних вимог.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю на суму 40 499 940,00 гривень.
Період усунення порушень:
05.05.2023 14:40 - 20.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2023 14:40
Оскарження висновку в суді
Опис:
17.05.2023 до Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до Північного офісу Держаудитслужби, про визнання протиправним та скасування висновку від 05.05.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-12-30- 004522-a (22П-163).
Дата публікації:
18.05.2023 11:08
Дата відкриття провадження:
23.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/17786/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення на висновок ДАСУ за процедурою 22П-163 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування Березівського НГКР. Технічне переоснащення системи автоматизації Березівської УКПГ)
Дата публікації звіту:
11.05.2023 08:07
Запити/Пояснення
Номер:
0f61ae116bc249f1a647608c309ac081
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.04.2023 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
09e04f3c5edd443cb4efc1adb81574ee
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ
Дата опублікування:
14.04.2023 09:12
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ за процедурою закупівлі 22П-163 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування Березівського НГКР. Технічне переоснащення системи автоматизації Березівської УКПГ)
Номер:
92cd6f4dd96245b6b2ed8b4272deed78
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2023 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2023 00:00
Опис:
Просимо пояснити причини неукладання договору відповідно до положень абзацу четвертого пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у п’ятнадцятиденний термін з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та надати належним чином оформлене рішення уповноваженої особи Замовника про обґрунтовану необхідність для продовження строку для укладання договору до 60 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1987edda9cb745ab85c7b685a373a035
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ
Дата опублікування:
21.04.2023 08:52
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ за процедурою закупівлі 22П-163 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування Березівського НГКР. Технічне переоснащення системи автоматизації Березівської УКПГ)