-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси)
Тендер Prozorro UA-2022-12-30-003929-a
Завершена
27 711 100.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 138 555.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 138 555.50 UAH
Номер:
d3178c50822d4548a24e594ce258b9e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2023 00:00
Період моніторингу:
10.03.2023 12:24 - 01.04.2023 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.03.2023 № 69
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
33 UA-2022-12-30-003929-a 30.12.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «РАЦІОН ГРУП», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 № 49, тендерну пропозицію приватного підприємства «РАЦІОН ГРУП» (далі – ПП «РАЦІОН ГРУП»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.01.2023, протокол уповноваженої особи від 10.01.2023 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір про закупівлю від 18.01.2023 № 5, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.03.2023.
Період усунення порушень:
04.04.2023 22:02 - 08.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.04.2023 22:02
Запити/Пояснення
Номер:
3ed7ff2d850147f8bdc41838309b6c2c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
23.03.2023 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-30-003929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість в частині вартості харчування в пришкільних таборах .
2. Відповідно до умов пункту 1) частини першої розділу 3 до тендерної документації, тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема - документи мають бути чіткими та розбірливими для читання.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «РАЦІОН ГРУП» не містить в своєму складі документів, що підтверджують якість риби, як того вимагалось положеннями додатку 1 до тендерної документації. Водночас, в завантаженому файлі «34.Документи якості.pdf» зображення скан-копії сторінки 10 з 12 є не чітким та не розбірливим до читання, що унеможливлює встановлення достовірності наявної на цій сторінці інформації.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення, яким чином було ідентифіковано зміст скан-копії сторінки 10 з 12 файлу «34.Документи якості.pdf» та в разі наявності документів у тендерній пропозиції учасника ПП «РАЦІОН ГРУП», які підтверджують якість риби – надати посилання на відповідний файл в тендерній пропозиції учасника ПП «РАЦІОН ГРУП» в якості, достатній для його ідентифікації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
60206d24277d43fcbcef2852638e69e4
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
28.03.2023 11:42
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України
в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-30-003929-a
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі UA-2022-12-30-003929-a – розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до проекту кошторису Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси" на 2023 рік.
Визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено Замовником у відповідності до Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Даними нормативно-правовими актами встановлені кількісні та якісні характеристики процесу харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах.
Так, з урахуванням встановлених діючим законодавством України норм, Замовником визначені та викладені у Додатку №1 до тендерної документації обов’язкові до надання потенційними учасниками закупівлі вимоги щодо надання таких документів:
- орієнтованого чотирьохтижневого меню харчування в закладах освіти, для відповідної категорії учнів, затвердженого органом Держпродспоживслужби на 2023 рік;
- зразка блюд на «дієтичний стіл» та «вітамінний стіл»;
- документів, які підтверджують якість наступних продуктів харчування: молоко коров’яче, масло вершкове, м'ясо (яловичина), куряча продукція, риба, яйце куряче, сир кисломолочний, сир твердий, сметана;
- копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, видану учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018);
- копії сертифікату на систему управління якістю, видану учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015).
Вимоги щодо встановлених у тендерній документації технічних та якісних показників шкільного харчування передбачені Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та статтею 5 ЗУ «Про охорону дитинства», якою встановлено, що: «Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, та учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям"».
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та на підставі Рішення Одеської міської ради №981-VIII від 28.09.2022 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014 р. №5233-VI «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси». Зокрема, очікувана вартість закупівлі в частині вартості харчування в пришкільних таборах визначена з урахуванням вартості зазначених послуг за результатами закупівель попередніх років. Крім того, враховано значне зростання закупівельних цін на продукти харчування, як наслідок такого росту, вартість харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси, що затверджена Рішенням Одеської міської ради, змінювалася (збільшувалася) у 2022 році двічі. Також, при визначенні очікуваної вартості харчування в пришкільних таборах, враховувалась орієнтовна кількість дітей (500 учнів), для яких надаватимуться послуги, та кількість днів харчування (14 днів).
2.Відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати документи, які підтверджують якість продуктів харчування, зокрема риби.
У складі тендерної пропозиції ПП «РАЦІОН ГРУП» наявний файл 34. Документи якості.pdf, в якому присутній документ (сторінка 10 файлу 34. Документи якості.pdf), що підтверджує якість риби. Даний документ наданий у достатньо прийнятному читабельному форматі, що дозволило встановити що йдеться про морожений тихоокеанський хек, з чистою поверхнею, щільною консистенцією, вироблений у серпні 2022 року, температура зберігання якого -18С, температура під час завантаження -25С, країна виробництва США, країна імпортер Україна. Окрім того, у документі зазначено, що продукція придатна до людського споживання та відповідає технічним регламентам та стандартам країни – виробника. Документ завірено печаткою ТОВ "АЛЬБАКОР", основним з видів діяльності якого є 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Усе перелічене є підтвердженням якості зазначеного продукту харчування та не суперечить вимогам тендерної документації з додатками.
Таким чином Учасник виконав дану вимогу тендерної документації, а рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «РАЦІОН ГРУП» прийняте з урахуванням усіх норм чинного законодавства та вимог тендерної документації.