-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Газ скраплений автомобільний (марка А)
Завершена
816 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 080.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 080.00 UAH
Номер:
03ce3156bbb74661a8d36100336243da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-07-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2023 00:00
Період моніторингу:
16.02.2023 16:39 - 10.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2023 № 36
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2023 № 36
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2022-12-29-007425-a 19.12.2022 КП "Жовтоводськтепломережа" ЖМР
код ЄДРПОУ 23645975 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пунктів 1,3 розділу І Порядку №708, пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом застосування відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору від 16.01.2023 №12/55-23 та розірвання договору через укладання додаткової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТАН –НХН», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи щодо визначення учасника відкритих торгів переможцем від 09.01.2023 № 20/02, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 09.01.2023, договір про закупівлю від 16.01.2023 №12/55-23.
Відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації Замовником визначено, що усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою (у тому числі російською), учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів). Визначальним при цьому є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТАН – НХН» містяться документи щодо призначення Деменко Г.І. на посаду директора товариства за посиланням (Протокол назначения директора. PDF, приказ собрания учредителей. PDF), які викладені російською мовою та не мають перекладу, що суперечить вимогам пункту 7 розділу І тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією.
Проте на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕТАН – НХН».
Аналізом цінової пропозиції, яка міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАН – НХН» встановлено, що зазначеним учасником визначено ціну без ПДВ за 1 літр газу скрапленого автомобільного у розмірі 31,78 гривень. З урахуванням кількості газу 24000 літрів ціна без ПДВ має складати 762 720,00 гривень. З урахуванням ПДВ у розмірі 7% ціна тендерної пропозиції має складати 816 110,40 грн, що на 110,40 грн (816 110,40 – 816 000,00) більше ніж вказана ціна у ціновій пропозиції ТОВ «ЕТАН – НХН».
При цьому вимогами пункту 6 розділу І тендерної документації Замовником визначено, що до розгляду не приймаються тендерні пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Проте Замовником прийнято до розгляду зазначену цінову пропозицію, визначено переможцем ТОВ «ЕТАН – НХН» та укладено з ним договір про закупівлю газу скрапленого автомобільного від 16.01.2023 №12/55-23 на суму 816 000,00 гривень.
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що Замовником за кодом ДК 021:2015:0913000-9 – Нафта і дистиляти фактично придбаває газ скраплений автомобільний, який необхідно придбавати за кодом ДК 021:2015:0912000-6 –Газове паливо, що є порушенням пунктів 1,3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (далі – Порядок №708) та пункту 15 Особливостей. При цьому відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Період усунення порушень:
21.02.2023 15:43 - 08.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2023 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По Вашому висновку про усунення порушень:
- пунктів 1,3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708;
- пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості);
-підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
замовником відправлено листа ТОВ "ЕТАН-НХН" про припинення дії договору № 12/55-23 від 16.01.2023 р. з останнім через укладання додаткової угоди. Додаткова угода буде оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації звіту:
27.02.2023 09:20