-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 38430000-8 – Детектори та аналізатори Автоматичний гематологічний аналізатор HTI MicroCC-25Plus (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 35476-Аналізатор гематологічний IVD, автоматичний) та HTI CL-50 Plus Aналізатор сечі (НК 024:2019:35774 Аналізатор сечі, напівавтоматизований) – 1комплект
Завершена
585 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 925.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 925.00 UAH
Номер:
70608877870a4921a2b4c26fc6a4d2ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-16-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 10:53 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.01.2023 №6-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 16.01.2023 №6-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20. UA-2022-12-29-001316-a 29.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тростянецька лікарня» (далі – Замовник) UA-P-2022-12-29-000411-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 29 грудня 2022 року), тендерну пропозицію ФОП «Шиндер Марія Сергіївна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 січня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 16 січня 2023 року №9 (далі - Договір), звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 18, 31 січня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації не зазначено відомостей щодо прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Крім того, встановлено, що пунктом 7 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником сканованих копій документів, якщо учасник не є виробником, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні (в разі відсутності в Україні виробників або їх представництв – офіційного дистриб’ютора на території України): лист про представництво його інтересів учасником (зазначений документ повинен бути дійсним на весь термін постачання товару: 28 лютого 2023 року).
Однак, учасником торгів ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» в складі тендерної пропозиції не надано сканованих копій документів, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні: листа про представництво його інтересів учасником, який повинен бути дійсним на весь термін постачання товару: 28 лютого 2023 року, чим порушено вимоги пункту 7 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
02.02.2023 16:40 - 17.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2023 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Під час складання тендерної документації уповноваженою особою було дотримано вимог п19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Останнім абзацом пункту 11 частини 1 статті 9 Закону передбачено, що однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель є, зокрема, розроблення та затвердження переліку формальних помилок. Перелік формальних помилок затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, який зареєстрований в Мінюсті 29.07.2020р. за № 715/34998, не є примірним та не носить рекомендаційний характер, тому формальні помилки, які зазначені в наказі № 710від 15.04.2020 р. є вичерпними. Щодо не зазначення прикладів формальних помилок взято до уваги та враховано в роботі зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: «автоматичного гематологічного аналізатора HTI MicroCC-25Plus та HTI CL-50 Plus аналізатора сечі за номером UA-2022-12-29-001316-a.Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником сканованих копій документів, якщо учасник не є виробником, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні (в разі відсутності в Україні виробників або їх представництв – офіційного дистриб’ютора на території України): лист про представництво його інтересів учасником (зазначений документ повинен бути дійсним на весь термін постачання товару: 28 лютого 2023 року). Учасником торгів ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» в складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал гарантійного листа виробника ТОВ «Інтермедіка», який підтверджує стосунки із виробником або його представництвом в Україні: гарантійний лист виробника, який наданий постачальнику, виданий відповідно до нашого предмету закупівлі, згідно номера оголошення даної закупівлі, вказано що постачання продукції буде здійсненно в потрібні терміни, визначені тендерною документацією цих торгів, відповідно визнаний дійсним на весь період поставки товару, а саме до 28.02.2023р. Для уточнення інформації про співпрацю, замовник запросив у учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» більшу кількість документів, на підтвердження чого було надано договір співпраці виробника з учасником (договір прикріплено).Проведена роз'яснювальна робота, направлено уповноважену особу на навчання для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель з метою недопущення в подальшому порушень при здійсненні закупівель (в т.ч. пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації), неухильно дотримуючись норм ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922- VIII (зі змінами) та іншими діючих нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
06.02.2023 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
1ce77fd10a8241dba9f313d0bd678dbc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2023 09:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі автоматичного гематологічного аналізатора HTI MicroCC-25Plus та HTI CL-50 Plus аналізатора сечі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-29-001316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином замовником виконано вимоги пункту 19 статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо зазначення в тендерній документації опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e125bc46acfd43ad8202852ccd5f9225
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
18.01.2023 14:42
Опис:
Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника) – замовник здійснює закупівлю товару, із встановленням посилань на торгову назву, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та медико-технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Провівши моніторинг ринку та на основі наданих комерційних пропозицій(комерційні пропозиції додаються) від потенційних постачальників, була визначена очікувана вартість предмету закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені з урахуванням всіх необхідних функцій для проведення аналізів пацієнтам. Сторінка на вебсайт www.intermedica.com.ua Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Номер:
063b9e3b77994e09a8d7c748d3f32674
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2023 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі автоматичного гематологічного аналізатора HTI MicroCC-25Plus та HTI CL-50 Plus аналізатора сечі – один комплект (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-29-001316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому при внесенні змін 03 січня 2023 року до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 29 грудня 2022 року не оприлюднено перелік змін в окремому документі?
2. Яким чином учасником ФОП «Шиндер Марія Сергіївна», якого обрано переможцем, виконано вимогу пункту 7 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині надання:
- сканованих копій документів, якщо учасник не є виробником, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні (в разі відсутності в Україні виробників або їх представництв – офіційного дистриб’ютора на території України): лист про представництво його інтересів учасником (зазначений документ повинен бути дійсним на весь термін постачання товару: 28 лютого 2023 року);
Тоді як, в тендерній пропозиції учасником ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» надано сертифікат №12766-8-2020, який дійсний до 10 серпня 2022 року та авторизаційний лист, який дійсний до 31 грудня 2022 року;
-копії діючих документів, що підтверджують якість товару (сертифікат відповідності або іншого документу);
Тоді як, в тендерній пропозиції вищезазначеним учасником надано сертифікат відповідності на продукцію аналізатор гематологічний автоматичний HTI Micro CC-25 Plus, терміном дії до 12 грудня 2022 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8340e42b0b904419b3d3db90a908e492
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
31.01.2023 08:53
Опис:
У відповідь на Моніторинг до закупівлі ДК 021:2015 – 38430000-8 – Детектори та аналізатори Автоматичний гематологічний аналізатор HTI MicroCC-25Plus (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 35476-Аналізатор гематологічний IVD, автоматичний) та HTI CL-50 Plus Aналізатор сечі (НК 024:2019:35774 Аналізатор сечі, напівавтоматизований) – 1комплект (UA-2022-12-29-001316-a), звернено увагу на всі допущені помилки, які були виявленні, в подальшому при проведенні закупівель усе буде враховано для проведення закупівель.
Номер:
933eda4b55aa4b48a057601a1866d931
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.02.2023 09:46
Опис:
Учасник ФОП Шиндер М.С. виконав вимогу пункту 7 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме, надання сканованих копій документів, якщо учасник не є виробником, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні, надавши Гарантійний лист від офіційного уповноваженого представника виробника High Technology, Inc в Україні ТОВ «Інтермедики-Україна», де вказується про право представляти продукцію, підтверджується поставка товару, який повністю відповідає вимогам замовника за якісними, технічними характеристиками, та гарантує своєчасне постачання у необхідній кількості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією цих торгів. Те,що ТОВ «Інтермедика-Україна» є Уповноважений представник виробника High Technology, Inc в Україні в особі директора ТОВ «Інтермедика-Україна» Лукашик Світлани Валеріївни, засвідчує (підтверджує) Декларація про відповідність №14-НТІ з терміном дії до 22.03.2031 року, яку ФОП Шиндер М.С. надала в складі тендерної пропозиції. Учасник додатково (не вимагалось тендерною документацією)надав протермінований Авторизаційний лист , яким виробник High Technology, Inc підтверджує що ТОВ «Інтермедика-Україна» є авторизованим та ексклюзивним представником на території України, тому даний документ не брався до уваги. Але так як Ви звернули нашу увагу на це, ми дали запит до учасника на дійсний Авторизаційний листа. Учасник ФОП Шиндер М.С. надав його(додається).
В тендерній пропозиції учасником ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» надано сертифікат №12766-8-2020, який дійсний до 10 серпня 2022 року. Але даний документ надано також і з дійсними термінами: Сертифікат № 8590-5-2022, який дійсний до 09 травня 2024року.
Вимогу, щодо надання копії діючих документів, що підтверджують якість товару (сертифікат відповідності або іншого документу): учасником надано Декларацію про відповідність №14-НТІ з терміном дії до 22.03.2031 року, який є документом, що підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 754.