-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)
Тендер Prozorro UA-2022-12-28-017187-a
Завершена
1 181 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 906.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 906.25 UAH
Номер:
2fec9b4182cb491b99440a3b0a86937f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 12:55 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.02.2023 № 15-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.02.2023 №15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2022-12-28-017187-a від 28.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, та пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Скальська М.В. умовам тендерної документації встановлено порушення підпунктів 2 і 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 20.01.2023 за №1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ст. №18 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.12.2022 за №65, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2023 за №2, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі – ФОП Скальська М.В.), повідомлення про намір укласти договір від 07.01.2023 року, договір про закупівлю послуг від 20.01.2023 за №1, додаткова угода від 20.01.2023 за №1 до договору від 20.01.2023 за №1, пояснення Замовника з документальними підтвердженнями від 24.02.2023, 01.03.2023, 03.03.2023 та 08.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Замовником в пункті п.11.2 розділу 11 «Інші умови проекту договору» (додаток 4 тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Кабінетом Міністрів України затверджено постанову від 24 березня 2021 року № 305 (далі – Постанова КМУ № 305) щодо Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
У додатку 9 Постанови КМУ № 305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
У додатку 2 до договору від 20.01.2023 за №1 є наявне примірне меню на 4 тижні для харчування учнів.
Проведеним аналізом Примірних меню (додаток 2 до договору від 20.01.2023 за №1) встановлено, що для харчування учнів вихід какао з молоком, чаю та хліба встановлено більше разів на тиждень, а вихід фруктів та ягід, соку, птиці є меншим, ніж це передбачено згідно з Нормами харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ №305, (Додаток 9 «Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування»).
Зокрема у Примірних чотирьохтижневих меню на 2023 рік (додаток 2 до договору від 20.01.2023 за №1) встановлено, що для харчування учнів передбачено вихід фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені) в залежності від сезону в кількості по 50 грамів, а саме: І і ІІІ тиждень - 2 рази на тиждень, а в меню на ІІ і ІV тиждень - 3 рази на тиждень.
Водночас, згідно з нормами харчування за Постановою КМУ № 305 для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти у разі п’ятиденного перебування норма споживання фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені) становить щодня 100 грамів нетто.
Також, згідно з нормами харчування за додатком 9 Постанови КМУ №305 враховано вихід хліба цільнозернового в закладах загальної середньої освіти 3 рази на тиждень, тоді як в Примірних меню зазначено 4-5 разів на тиждень.
Крім цього, згідно з нормами харчування за додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання соків зазначена один раз на тиждень, хоча в Примірних чотирьохтижневих меню – тільки в одному (на ІІ тиждень меню) із чотирьохтижневих меню є сік.
Також, у Примірних меню, враховано вихід какао з молоком і чай 2 рази на тиждень, тоді як згідно з нормами харчування за додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання какао з молоком і чаю передбачено по одному разу на тиждень.
Також, у Примірних меню, враховано вихід птиці – 30 грамів, тоді як згідно з нормами харчування за додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання птиці – 70 грамів нетто.
Відповідно до вимог пункту 35 Порядку №305, з метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/ дітям, складаються примірне чотиритижневе сезонне меню, включення окремих страв до щоденного раціону, калорійність окремих прийомів їжі, мінімальні вимоги до режиму (кратності) приймання в їжу овочів, фруктів, м’яса, риби, яєць, горіхів, бобових та інших продуктів повинні відповідати нормам харчування, під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню у закладах освіти обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Крім того, відповідно до вимог Порядку №305 (пункт 22), заплановані закупівлі харчових продуктів та/або послуг з харчування повинні на 100 відсотків відповідати вимогам норм харчування.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп (пункт 18 Порядку №305).
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини другої та частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації Замовника необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (норми виходу страв, частота включення при харчуванні, чергування харчових продуктів) визначено з недотриманням норм законодавства, яке регулює надання послуг громадського харчування, а саме Норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305.
Аналізом пропозиції ФОП Скальська М.В. встановлено наступне:
- в додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подання учасником довідки, в якій зазначена інформація про розуміння працівниками (відповідальними особами, що мають спеціальну фахову освіту в сфері громадського харчування, що будуть відповідати за якість надання послуг по кожному такому об’єкту на умовах визначених тендерною документацією щодо нормативної потреби в таких особах) правил дотримання техніки безпеки, санітарних умов та технології приготування страв, із зазначенням їхніх особистих підписів;
- в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подання учасником документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах;
- в додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подання переможцем процедури закупівлі витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути датованим не раніше дати оголошення цього тендеру;
- в додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подання переможцем процедури закупівлі інформації у довільній формі, яка підтверджує, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Однак, вказаних вище документів у складі тендерної пропозиції ФОП Скальська М.В. не надала.
Отже, в порушення вимог підпунктів 2 і 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Скальської М.В. у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
10.03.2023 13:01 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2023 13:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства інформуємо щодо розірвання договору від 20.01.2023 №1 14.03.2023р. з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
14.03.2023 17:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
16.03.2023 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
9b1835cc2892476aac4b51ac145a6915
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.02.2023 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-017187-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
999de67ba90c46e0923de71d40451953
Назва:
Пояснення з документальним підтвердженням
Дата опублікування:
24.02.2023 17:23
Опис:
Відповідно до запиту про надання пояснення інформуємо, що розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено до наявної потреби замовника, аналізу попереднього 2022 року та відповідно до наказу управління освіти і науки Тернопільської міської ради від 21.12.2022 р. № 394 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2023 році», наказу по школі від 02.01.2023 №02-г «Про організацію харчування учнів у 2023 році», кошторису на 2023 рік.
Послуги гарячого харчування надаються учням пільгових категорій з числа сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ями", учнів з числа дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування, дітей що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та учнів батьки які є учасниками бойових дій на території проведення АТО та інших категорій дітей, передбачених законодавством.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за покликанням - https://school18.te.ua/dokumentacia/rezultati-tendernih-torgiv
Номер:
3d28908f1a234384b0bce51751fcc48e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-017187-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами проведення процедури закупівлі укладено договір закупівлі від 20.01.2023 за №1 на суму 1 175 343,75 грн. та додаткову угоду від 20.01.2023 за №1 (про зменшення обсягів закупівлі) на суму 1 023 750,00 грн.
Прошу надайте скан-копії: рахунку фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни, щодо наданих послуг Тернопільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №18 та платіжного доручення, щодо здійснення оплати за послуги харчування дітей за січень місяць 2023 року.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
eb5d04fab7fe4876affc7d41be6d5909
Назва:
Пояснення з документальним підтвердженням
Дата опублікування:
01.03.2023 16:11
Опис:
Відповідно до запиту про надання пояснення інформуємо, що 20.01.2023 р. укладений догові №1 на суму 1 175 343,75 грн (сума, яку учасник закупівлі запропонував за виконання послуг). Також 20.01.2023 р. укладено додаткову угоду №1 на суму 1 023 750,00 грн у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі, а саме: зменшилася кількість обідів. Оскільки кількість дітей, які забезпеченні послугами харчування, на яку розраховував замовник, плануючи закупівлю, зменшилася, виникла потреба в укладанні цієї угоди.
Номер:
35cd98b730494a759b6352c7d7c4dfa1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.03.2023 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-017187-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно тендерної документації Замовником встановлено вимоги для учасників торгів і переможця, щодо надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- довідку, в якій зазначена інформація про розуміння працівниками (відповідальними особами, що мають спеціальну фахову освіту в сфері громадського харчування, що будуть відповідати за якість надання послуг по кожному такому об’єкту на умовах визначених тендерною документацією щодо нормативної потреби в таких особах) правил дотримання техніки безпеки, санітарних умов та технології приготування страв, із зазначенням їхніх особистих підписів (згідно додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації);
- документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах (згідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути датованим не раніше дати оголошення цього тендеру (згідно додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації);
- переможець процедури закупівлі має надати інформацію у довільній формі, яка підтверджує, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (згідно додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації).
У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції фізичною особою-підприємцем Скальською Марією Василівною вищезазначені документи та у якому файлі вони розміщені або інформацію чому не відхилено пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b9012e20b0df402fb796c0a7611bb275
Назва:
Пояснення з документальним підтвердженням
Дата опублікування:
03.03.2023 12:11
Опис:
Переможець закупівлі ФОП Скальська М.В. надала довідку, відповідно до ч.1 п.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», де інформувала Замовника, що її, як фізичну особу, не було притягнуто до відповідальності, як осіб, які вчинили корупційні правопорушення або правопорушення, пов’язані з корупцією. На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення був обмеженим, тому за неможливості його одержання Замовником прийнято рішення прийняти довідку про відсутність підстав для відмови у закупівлі, яку надала у тендерній документації ФОП. (згідно додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації).
Щодо документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах (згідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації),то ФОП Скальська М.В. надала довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, договору оренди на час проведення закупівлі. Оренда приміщення та матеріально-технічної бази Замовника передається в порядку, визначеному Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та Положенням про оренду майна, затвердженого управлінням освіти і науки ТМР ТО. Відповідно переможець закупівлі ФОП Скальська М.В. на день подання пропозиції, не могла надати договір оренди відповідного приміщення з об’єктивних причин, що визначені чинним законодавством.
Довідку, в якій зазначена інформація про розуміння працівниками (відповідальними особами, що мають спеціальну фахову освіту в сфері громадського харчування, що будуть відповідати за якість надання послуг по кожному такому об’єкту на умовах визначених тендерною документацією щодо нормативної потреби в таких особах) правил дотримання техніки безпеки, санітарних умов та технології приготування страв, із зазначенням їхніх особистих підписів (згідно додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації) не було надано, але якщо розглянути довідку про наявність працівників відповідної категорії, то чітко зрозуміло, що усі працівники їдальні мають немалий досвід приготування страв, дотримуються санітарних умов та правил безпеки. Відповідно до п. 3.1.2. ТД «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Переможець процедури закупівлі має надати інформацію у довільній формі, яка підтверджує, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (згідно додатку 2 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації).
Статтями 149-150 Кримінального Кодексу України (далі - ККУ)передбачено кримінальну відповідальність за торгівлю людьми (стаття 149 ККУ) та експлуатацію дітей (стаття 150 ККУ). Адміністративної відповідальності за такі дії не передбачено. Тобто, людина, що здійснила такі дії не обійдеться просто сплатою штрафу. Особа, що здійснила злочин по статтях 149-150 ККУ, якщо її провина буде доведена, матиме судимість. Тож, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості. Така довідка була надана через майданчик відповідно до чинного законодавства.
Номер:
e189c2e3b4a94f0cbcd8519086d7110c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.03.2023 10:00
Номер:
b3c56230e5b74e7491c58f58957661a5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2023 09:33
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-017187-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Кабінетом Міністрів України затверджено постанову від 24 березня 2021 року № 305 (далі – Постанова КМУ № 305) щодо Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
У Додатку 9 Постанови КМУ № 305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
Відповідно до п.10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ № 305, відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6 та 9, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.
Проведеним під час моніторингу аналізом Примірних чотирьохтижневих меню на 2023 рік (додаток 2 до договору від 20.01.2023 за №1) встановлено, зокрема, що для харчування учнів передбачено вихід фруктів (в залежності від сезону) в кількості 50 грамів.
Водночас, згідно з нормами харчування за Постановою КМУ № 305 для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти у разі п’ятиденного перебування норма споживання фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені) становить щодня 100 грамів нетто.
Також, згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 враховано вихід хліба в закладах загальної середньої освіти 3 рази на тиждень, тоді як в Примірних меню зазначено 4-5 разів на тиждень.
Крім цього, згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання соків зазначена один раз на тиждень, хоча в Примірних чотирьохтижневих меню – тільки в одному із чотирьохтижневих меню є сік.
Також, у Примірних меню, враховано вихід какао з молоком і чай 2 рази на тиждень, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання какао з молоком і чаю передбачено по одному разу на тиждень.
Також, у Примірних меню, враховано вихід птиці – 30 грамів, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання птиці – 70 грамів нетто.
Відповідно до вимог пункту 35 Порядку №305, з метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/ дітям, складаються примірне чотиритижневе сезонне меню, включення окремих страв до щоденного раціону, калорійність окремих прийомів їжі, мінімальні вимоги до режиму (кратності) приймання в їжу овочів, фруктів, м’яса, риби, яєць, горіхів, бобових та інших продуктів повинні відповідати нормам харчування, під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню у закладах освіти обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Крім того, відповідно до вимог Порядку №305 (пункт 22), заплановані закупівлі харчових продуктів та/або послуг з харчування повинні на 100 відсотків відповідати вимогам норм харчування.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп (пункт 18 Порядку №305).
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину формування Примірних чотирьохтижневих меню на 2023 рік (додаток 2 до договору від 20.01.2023 за №1) із недотриманням Порядку №305.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
599b686980f24741a1851eb64143a335
Назва:
Пояснення з документальним підтвердженням
Дата опублікування:
08.03.2023 15:47
Опис:
У меню встановлено, зокрема, що для харчування учнів передбачено вихід фруктів (в залежності від сезону) в кількості 50 грамів. Це можуть бути свіжі мандарини, банани, сливи, груші, яблука тощо. Інша їх частина 50 грамів використовується для приготування узвару, компоту тощо. Отже, діти одержують фрукти згідно норми Постанови КМУ №305.
Згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 враховано вихід хліба в закладах загальної середньої освіти 3 рази на тиждень, тоді як в Примірних меню зазначено 4-5 разів на тиждень, оскільки хліб є цільнозерновим з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі.
Відповідно норм харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання соків зазначена один раз на тиждень. ФОП Скальська М.В. у чотиритижневому примірному меню готує узвари із сухофруктів, компот із свіжих яблук, фруктовий кисіль без додавання цукрів та підсолоджувачів.
Так, у Примірних меню, враховано вихід какао з молоком і чай 2 рази на тиждень лише у І та ІV тижнях, а відповідно до Додатку 9 Постанови №305 молоко та молочні продукти пропонуються щодня.
У Примірному меню, враховано вихід птиці – 30 грамів, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання птиці – 70 грамів. Незважаючи на скорочення норми споживання птиці енергетична цінність обіду збережена.
Чотиритижневе меню на 2023 рік погоджено начальником Тернопільського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Тернопільській області І.Є. Гавришківим (погоджене меню додається.)
Що ж до формування замовником Примірного чотиритижневого меню, то воно відповідає вимогам чинного законодавства. Асортимент справ збагачений білками, жирами, вуглеводами, що дозволяє забезпечити їх добову норму.