-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сметана 20%, кефір 2,5%
Завершена
173 120.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 865.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 865.60 UAH
Номер:
87df5610481a4c5191dbbe1f6ff44388
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:16 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.03.2023 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2022-12-28-007841-a від 28.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», встановлено порушення вимог підпунктів 2, 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товару (продукти харчування) від 17.01.2023 за №2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.12.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір про закупівлю товару (продукти харчування) від 17.01.2023 за №2, пояснення (із долученими документами) Замовника від 10.03.2023 та від 14.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 44 Особливостей №1178 (в редакції що діяла на час проведення закупівлі) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, Замовником в порушення пункту 44 Особливостей №1178 Зазначено вимогу щодо подачі переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 4, 7, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» встановлено наступне.
Згідно пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження, окрім іншого, заповненої форми тендерної пропозиції (Додаток № 4).
Учасником закупівлі ТзОВ «Явір-плюс», за станом на 06.01.2023 заповненої форми тендерної пропозиції (додатку 4 ) не подано.
Згідно пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає:
- інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»);
- довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Учасником закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції вищевказані довідки не подано.
Згідно додатку 3 та додатку 5 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник має надати копії особових медичних книжок з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів водія транспорту і особи, що супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи.
У довідці про наявність працівників від 05.01.2023 за №33, ТзОВ «Явір-плюс» зазначено, що шофери-експедитори Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Також у додатку 3 до тендерної документації зазначено, що з метою дотримання вимог у сфері безпечності харчових продуктів Учасник повинен надати, окрім іншого, документи, що підтверджують відповідність товару, походження, безпечність і якість та повинні відповідати вимогам державних стандартів (документи, що підтверджують вимоги до харчових продуктів, які закуповуються та їх показники безпеки).
Згідно ДСТУ 4417:2005 «Кефір. Технічні умови», ДСТУ 4418:2005 «Сметана. Технічні умови» строк придатності кефіру та сметани за температури від 0 °С до 6 °С не більше 5 діб.
Учасником закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано:
- експертний висновок від 19.08.2022 за №001382п/22 та протокол випробувань від 22.08.2022 за №1020, де об’єктом випробувань був кефіру 2,5 %;
- експертний висновок від 19.08.2022 за №001383п/22 та протокол випробувань від 22.08.2022 за №1019 , де об’єктом випробувань була сметани 20% .
Отже, кефір 2,5 % та сметани 20%, щодо яких проведено випробування у серпні 2022, за станом на час подачі пропозиції повинні бути вже спожиті, а видані за результатами досліджень вищевказані експертні висновки та протоколи випробувань, не можуть підтверджувати безпечність і якість товару станом на час подачі пропозиції.
Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «Явір-плюс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
14.03.2023 14:56 - 29.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
14.03.2023 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-03-07-000067 процедури закупівлі Постачання сметани та кефіру Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 2 від 17.01.2023 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано звернення про розірвання договору за згодою сторін ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Явір-плюс» та додаткової угоди № 1 від «20» березня 2023 року до Договору про закупівлю № 2 від 17.01.2023року, на підставі висновку UA-M-2023-03-07-000067 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання сметани та кефіру , Сторони домовилися розірвати Договір про закупівлю №2 від 17.01.2023 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Явір-плюс» «20» березня 2023 року було розірвано Договір про закупівлю № 2 від 17.01.2023року із дотриманням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
20.03.2023 17:40
Запити/Пояснення
Номер:
bb8cce6ef0bf4750b4adf9611b786d0e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Сметана 20%, кефір 2,5%», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-007841-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4f3b4a9ea1dd4217b59f0617292f6228
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-07-000067 закупівлі UA-2022-12-28-007841-a
Дата опублікування:
10.03.2023 14:09
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:29:45, щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-12-28-007841-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:29:45:
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Сметана 20%, кефір 2,5%» Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-28-007841-a. Додатком 3 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 173 120,00 грн. (сто сімдесят три тисячі сто двадцять гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Молочні продукти різні (Сметана 20%, кефір 2,5%).
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
e212082df934451e9df7d90b40f1300d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2023 08:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Сметана 20%, кефір 2,5%», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-28-007841-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс» встановлено наступне.
Згідно пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження, окрім іншого, заповненої форми тендерної пропозиції (Додаток № 4).
Учасником закупівлі ТзОВ «Явір-плюс», за станом на 06.01.2023 заповненої форми тендерної пропозиції (додатку 4 ) не подано.
Згідно пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає:
- інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);
- довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Згідно додатку 3 та додатку 5 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник має надати копії особових медичних книжок з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів водія транспорту і особи, що супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи.
У довідці про наявність працівників від 05.01.2023 за №33, ТзОВ «Явір-плюс» зазначено, що Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В. шофери-експедитори.
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано скан-копію медичної книжки серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та скан-копію медичної книжки серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
89bbd46c40a14431874565a16c7a2370
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-07-000067 закупівлі UA-2022-12-28-007841-a
Дата опублікування:
14.03.2023 13:02
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 09 березня 2023 року оприлюдненого об 08:45:04, щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-12-28-007841-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату надає пояснення.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс", якого обрано переможцем, зазначаємо наступне.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" затверджено перелік формальних помилок. Уповноваженою особою скан-копію медичної книжки серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та скан-копію медичної книжки серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, які подані у складі тендерної пропозиції було віднесено до формальних помилок, які в свою чергу не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Відповідно не подання учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" за станом на 06.01.2023 заповненої форми тендерної пропозиції (додатку 4), через технічний збій, відсутність Інтернету та військову агресію відбувся даний факт.
Щодо вимог передбачених пунктом 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «що у складі тендерної пропозиції учасник надає:
- інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);
- довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території», уповноваженою особою перевірено зазначену інформацію, та встановлено що учасником подано у складі тендерної пропозиції заповнений Додаток №7 та Додаток №8, що підтверджує подання інформації в довільній формі.
Відповідно до питання: «Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?», повідомляємо наступне. У зв’язку із значними та тривалими відключенням енергопостачання по смт. Мельниця-Подільська, що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро». Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не завантаження документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та прийнято до уваги подану Довідку переможцем процедури ТзОВ «Явір-плюс» в довільній формі наступного змісту: «Я, Блозва Ірина Богданівна, підтверджую, що я не притягувалась згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону)». При цьому, варто звернути увагу на те, що станом на момент надання відповіді за Запит між Сторонами приймається рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди.