-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко пастерезоване 2,5%
Завершена
393 878.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 969.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 969.39 UAH
Номер:
a3b652ed52454e4eaa416b6baed371e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:18 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.03.2023 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2022-12-27-017479-a від 27.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», встановлено порушення вимог підпунктів 2, 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 17.01.2023 за №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.12.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір від 17.01.2023 за №3, пояснення (із долученими документами) Замовника від 10.03.2023 та від 15.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 44 Особливостей №1178 (в редакції що діяла на час проведення закупівлі) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, Замовником в порушення пункту 44 Особливостей №1178 Зазначено вимогу щодо подачі переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 7, 8, 9, 10 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» встановлено наступне.
Згідно пункту 5 розділу III тендерної документації Замовником заначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учаснику у складі тендерної необхідно подати оригінали або належним чином завірені медичні книжки, водіїв, експедиторів та/або менеджерів із продажу, які будуть безпосередньо залучені до поставки товару, чинні на дату подання.
У довідці про наявність працівників від 05.01.2023 за №8, ТзОВ «Явір-плюс» зазначено, що Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В. є шоферами-експедиторами. Також, ТзОВ «Явір-плюс» подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
У додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати наступні документи копії експертних висновків, що підтверджують відсутність у товарі токсичних елементів і мікотоксинів, антибіотиків, пестицидів і радіонуклідів (вказаний акт повинен бути дійсний на момент подання пропозиції).
Згідно пункту 10.2.1. ДСТУ 2661-2010 «Молоко коров’яче питне» молоко пастеризоване та пряжене зберігають за температури (4±2) оС :
- для пастеризованого та пряженого молока – не більше ніж 72 год.
- для пастеризованого та пряженого молока, отриманого внаслідок спеціального оброблення (бактофугування сирого молока, пастеризації понад 95 оС, подвійної пастеризації тощо) – не більше ніж 7 діб.
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22.
Отже, молоко щодо якого проведено випробування та за результатами якого видано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22, за станом час подачі декларації повинно бути вже спожите, а вказаний експертний висновок не відповідає умовам тендерної документації.
Окрім цього, у додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, виданих в поточному році.
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано протокол випробувань від 30.08.2022 за №1044, який виданий не в поточному році.
Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «Явір-плюс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
16.03.2023 13:40 - 31.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2023 13:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-03-07-000068 процедури закупівлі Постачання молоко пастеризоване 2,5% Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 3 від 17.01.2023 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано звернення про розірвання договору за згодою сторін ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Явір-плюс» та додаткової угоди № 2 від «22» березня 2023 року до Договору про закупівлю № 3 від 17.01.2023року, на підставі висновку UA-M-2023-03-07-000068 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання молоко пастеризоване 2,5% , Сторони домовилися розірвати Договір про закупівлю №3 від 17.01.2023 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Явір-плюс» «22» березня 2023 року було розірвано Договір про закупівлю № 3 від 17.01.2023року із дотриманням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
22.03.2023 20:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
23.03.2023 11:44
Запити/Пояснення
Номер:
99f362e73b824841b1ee3c909b267225
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко пастерезоване 2,5%», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-27-017479-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
55bc4276e2bd4a8dbf1611807678eca8
Назва:
відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
10.03.2023 15:04
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:45, щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-12-27-017479-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:45
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Молоко пастеризоване 2,5%» Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-27-017479-a. Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 393 878,00 грн. (триста дев’яносто три тисячі вісімсот сімдесят вісім гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Молоко та вершки (молоко пастеризоване 2,5 %).
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
422c50dbfa614e72a25d3696d7ed7976
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 11:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко пастерезоване 2,5%», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-27-017479-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс») встановлено наступне.
Згідно пункту 5 розділу III тендерної документації Замовником заначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учаснику у складі тендерної необхідно подати оригінали або належним чином завірені медичні книжки, водіїв, експедиторів та/або менеджерів із продажу, які будуть безпосередньо залучені до поставки товару, чинні на дату подання.
У довідці про наявність працівників від 05.01.2023 за №8, ТзОВ «Явір-плюс» зазначено, що шофери-експедитори Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
У складі пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
У додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати наступні документи:
- копії експертних висновків, що підтверджують відсутність у товарі токсичних елементів і мікотоксинів, антибіотиків, пестицидів і радіонуклідів (вказаний акт повинен бути дійсний на момент подання пропозиції).
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22.
Згідно пункту 10.2.1. ДСТУ 2661-2010 «Молоко коров’яче питне» молоко пастеризоване та пряжене зберігають за температури (4±2) оС :
- для пастеризованого та пряженого молока – не більше ніж 72 год.
- для пастеризованого та пряженого молока, отриманого внаслідок спеціального оброблення (бактофугування сирого молока, пастеризації понад 95 оС, подвійної пастеризації тощо) – не більше ніж 7 діб.
Отже, молоко щодо якого проведено випробування та за результатами якого видано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22, за станом час подачі декларації повинно бути вже спожите, а вказаний експертний висновок не відповідає умовам тендерної документації.
Окрім цього, у додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, виданих в поточному році.
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано протокол випробувань від 30.08.2022 за №1044, який виданий не в поточному році.
Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e3a12fbadd6f402da951476d74717958
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
15.03.2023 14:46
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 10 березня 2023 року оприлюдненого об 11:26:02, щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-12-27-017479-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс", якого обрано переможцем, зазначаємо наступне.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" затверджено перелік формальних помилок. Уповноваженою особою скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М без фотографій, які подані у складі тендерної пропозиції було віднесено до формальних помилок, які в свою чергу не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Розглянувши питання: « У додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати наступні документи: - копії експертних висновків, що підтверджують відсутність у товарі токсичних елементів і мікотоксинів, антибіотиків, пестицидів і радіонуклідів (вказаний акт повинен бути дійсний на момент подання пропозиції). ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22. Згідно пункту 10.2.1. ДСТУ 2661-2010 «Молоко коров’яче питне» молоко пастеризоване та пряжене зберігають за температури (4±2) оС : - для пастеризованого та пряженого молока – не більше ніж 72 год. - для пастеризованого та пряженого молока, отриманого внаслідок спеціального оброблення (бактофугування сирого молока, пастеризації понад 95 оС, подвійної пастеризації тощо) – не більше ніж 7 діб. Отже, молоко щодо якого проведено випробування та за результатами якого видано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22, за станом час подачі декларації повинно бути вже спожите, а вказаний експертний висновок не відповідає умовам тендерної документації. Окрім цього, у додатку 2 «Предмет закупівлі» до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, виданих в поточному році. ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано протокол випробувань від 30.08.2022 за №1044, який виданий не в поточному році.» повідомляю наступне. У зв’язку із тривалими відключенням енергопостачання по смт. Мельниця-Подільська, що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро». Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено порушення тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до питання: « Згідно додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівель» до тендерної документації Замовником (на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону) зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Однак переможцем закупівлі ТзОВ «Явір-плюс» витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не подано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?», повідомляємо наступне. Через технічний збій, відсутність Інтернету та військову агресію відбувся даний факт. Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не завантаження документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та прийнято до уваги подану Довідку переможцем процедури Товариство з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" «Я, Блозва Ірина Богданівна, підтверджую, що я не притягувалась згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону).» При цьому, варто звернути увагу на те, що станом на момент надання відповіді на Запит між Сторонами приймається рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди