-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири.
Завершена
672 410.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 362.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 362.05 UAH
Номер:
c1a5d8e26b264e30a222cb3f9503838d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-05-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2023 00:00
Період моніторингу:
06.06.2023 13:20 - 28.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2023 № 138
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 05.06.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2023 № 138
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7. UA-2022-12-27-004822-a 27.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бреславець Іван Іванович вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-27-004822-a, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи б/н б/д, протокол розкриття від 06.01.2023 №144, тендерну пропозицію ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ (далі – учасник-переможець, переможець), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 06.01.2023 №144, договір про закупівлю від 12.01.2023 №13 на загальну суму 669 826,00 грн, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.06.2023 та 20.06.2023 (далі – Пояснення).
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції встановлено, що розділом 3 тендерної документації передбачено надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, відповідно до Додатку № 2, 3 до Тендерної документації.
При цьому, учасником ФОП Бреславець Іван Іванович у складі тендерної пропозиції надано Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації та технічну специфікацію відповідно до Додатку № 2, 3 до Тендерної документації, в яких не вказано якій характеристиці (ДСТУ, ГОСТ, ТУУ, ТУ або інший) буде відповідати предмет закупівлі
Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Бреславець Іван Іванович» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бреславець Іван Іванович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 12.01.2023 №13 на загальну суму 669 826,00 гривень.
Період усунення порушень:
26.06.2023 16:52 - 11.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2023 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання заходів, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-27-004822-a ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ по предмету закупівлі Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири повідомляємо наступне.
Відносно вказаного порушення у Висновку, відповідальною особою надано пояснення наступного змісту: Учасником ФОП Бреславець Іван Іванович у складі тендерної пропозиції надано документи «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та «Технічна специфікація», зазначені документи містять підтвердження відповідності запропонованого Учасником ФОП Бреславець Іван Іванович товару. Що стосується не зазначення відповідності товару конкретному ДСТУ, ГОСТ, ТУ У, ТУ або іншому нормативному документу, то тендерна документація не містила безпосередньо такої вимоги.
З особою відповідальною за проведення даної закупівлі проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення установлених в подальшому порушень під час здійснення процедур закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Також планується направлення уповноваженої особи для підвищення кваліфікації щодо проведення закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, шляхом участі у нарадах, зборах, онлайн та офлайн навчаннях з питань здійснення моніторингу змін у законодавчому та нормативно-правовому регулюванні здійснення публічних закупівель.
Уповноваженою особою встановлене порушення у Висновку допущено не навмисно, оскільки при оголошенні та проведенні закупівлі Замовник неухильно дотримувався вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель України в цілому.
Таким чином, відповідальною особою взято до уваги висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та вжито заходів щодо недопущення в подальшому подібних порушень.
Замовником у встановлені строки оприлюднено інформацію, що свідчить про вжиття заходів передбачених Висновком ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
Дата публікації звіту:
03.07.2023 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
146b1d076ada4544b4017aca86816971
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.06.2023 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-27-004822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4c7edbcbaad64667afe3b5954f4e1c18
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень.
Дата опублікування:
12.06.2023 13:53
Опис:
07.06.2023 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-27-004822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на товари та шляхом опрацювання комерційних пропозицій від постачальників, отриманих за запитом, та враховуючи основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2023 рік, рекомендовані в листі Міністерства фінансів України «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2023 рік». Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2023 рік.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю Спреду солодковершкового (жирність не менше ніж 72,5%), відповідно до фінансового плану закладу на 2023 рік та враховуючи розподіл потреби по конкретним видам продуктів харчування, складає 672 410,00 гривень з ПДВ (за договорами з Національною службою здоров’я України про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні відповідно до діючих нормативів і потреб Замовника, враховуючи дані та вимоги технологічних карток готових блюд закладу. Товар по якості та безпечності повинен відповідати діючим стандартам. За зовнішнім виглядом, запахом, смаком, кольором, консистенцією, продукти харчування повинні відповідати показникам якості, що висуваються до товару, що є предметом закупівлі. При цьому, якість продукції повинна відповідати діючим на момент проведення закупівель ДСТУ, ГОСТ, ТУ.У, ТУ або іншому діючому нормативному документу. Кожна партія товару повинна відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару (копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або копія посвідчення про якість та/або копія декларації виробника тощо) із зазначенням строку придатності, умов зберігання та температурного режиму. Зміст маркування: назва місцезнаходження виробника, пакувальника, назва місця походження, товарний знак виробника, позначення маси нетто, чи об'єму, склад продукту, поживна (харчова) та енергетична цінність (калорійність) харчового продукту, строк (термін) придатності, умови зберігання, дата виготовлення (виробництва) і дата пакування (або фасування), на споживчу тару обов'язково наносять кінцеву дату споживання (термін придатності) «вжити до», або дату виробництва та строк придатності продукту, нанесення позначень нормативних документів тощо. Тара та упаковка товару повинні бути чистими, сухими, без стороннього запаху й порушення цілісності, відповідати діючому санітарно-епідеміологічному законодавству, містити термін та умови придатності харчових продуктів. Обіг продуктів харчування повинен здійснюватися відповідно до гігієнічних вимог встановлених до харчових продуктів. Термін придатності продукції повинен складати на момент поставки не менше 70 % від загального терміну придатності товару.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реестрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприемців та громадських формувань Замовник з 01.09.2018 року втратив статус закладу охорони здоров'я (далі - ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне підприємство (далі - КНП).
Враховуючи вищевикладене починаючи з 01.09.2018 року року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів, обов'язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.
Повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано розпорядників бюджетних коштів про проведення даної закупівлі. Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З приводу цього питання повідомляємо, що на офіційному сайті Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" в розділі «Публічна інформація» (Відкриті торги (список закупівель)) наявна інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо цієї процедури (http://khrcph.com.ua/ii.html)
Пояснення нами надано у встановлений строк в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Комерційні пропозиції.
Номер:
f762f4ba31ee4d238bb9f4192bc0ca8a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2023 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-27-004822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Технічними вимогами ДСТУ 4445:2005, 4399:2005 та відповідно до Національного класифікатору України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» має бути ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло, тоді як Замовником визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири, в якому є код ДК 021:2015:15431200-0 Спреди знежирені або з низьким вмістом жиру (в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано предмет закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%)».
Чому Замовником обрано предмет закупівлі за ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8c5f74d6086c4087acacee5d4133c02a
Назва:
Відповідь на запит.
Дата опублікування:
20.06.2023 08:56
Опис:
15.06.2023 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%) за кодом ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-27-004822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Технічними вимогами ДСТУ 4445:2005, 4399:2005 та відповідно до Національного класифікатору України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» має бути ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло, тоді як Замовником визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири, в якому є код ДК 021:2015:15431200-0 Спреди знежирені або з низьким вмістом жиру (в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано предмет закупівлі «Спред солодковершковий (жирність не менше ніж 72,5%)».
Чому Замовником обрано предмет закупівлі за ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Згідно з ДСТУ 4445:2005 «Спреди та суміші жирові», спред — це харчовий жировий продукт (емульсія типу «вода в жирі»), який складається з молочного та рослинного жиру з масовою часткою загального жиру від 50 до 85 % (понад 85 % — жирова суміш) і в якому частка молочного жиру не менша ніж 25 % від загального жиру, із щільною або м'якою консистенцією. Підбір жирової основи повинен забезпечувати оптимальний вміст і співвідношення поліненасичених жирних кислот, концентрацію — до 8 % або повну відсутність транс-ізомерів жирних кислот і незначну кількість холестеролу.
Дозволяється використання соняшникової, кукурудзяної, соєвої, арахісової, бавовняної, оливкової, гірчичної, ріпакової, пальмової, пальмоядрової, кокосової, олеїну пальмового, стеарину пальмового, твердих рослинних жирів та жирових композицій, замінників молочного жиру.
Заборонено у назві спредів вживати слово «масло» безпосередньо або у словосполученнях.
Натомість, згідно з ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови», масло вершкове - виготовлене тільки з коров’ячого молока та (або) продуктів його переробляння та призначене для безпосереднього вживання в їжу, кулінарних цілей, використовування на підприємствах ресторанного господарства та у харчовій промисловості.
Отже, масло – продукт з натуральних вершків. Спред – суміш з натуральних вершків, різного роду харчових жирів та обов’язкового додавання рослинних масел (соняшникова, кукурудзяна, соєва) і т. д.
Враховуючи, що спред – це харчові жири, замовником для проведення закупівлі спреду солодковершкового (жирність не менше ніж 72,5%) було визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири.
Також слід відмітити, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом в окремих електронних полях зазначена інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: ДК 021:2015:15430000-1: Харчові жири. Замовник не обирав ДК 021:2015:15431200-0 Спреди знежирені або з низьким вмістом жиру, враховуючі технічні характеристики предмета закупівлі.
Пояснення нами надано у встановлений строк в електронній системі закупівель.