-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Борошно пшеничне, крупи гречані, крупи перлові, крупи ячмінні, крупи вівсяні, рис, пшоно (Код ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості)
Завершена
1 003 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 015.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 015.00 UAH
Номер:
9ce7e9c06d9444bf8dd7c3513d21655e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-16-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2023 00:00
Період моніторингу:
16.01.2023 16:18 - 07.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.01.2023 № 4
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.01.2023 № 4
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2022-12-26-020945-a 26.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Галагуза Анатолія Володимировича встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2022-12-26-005818-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Галагуза Анатолія Володимировича, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-12-26-020945-a, протокольне рішення уповноваженої особи від 04.01.2023 № 16 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2023, Договір № 33 від 16.01.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.01.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Галагуза Анатолія Володимировича встановлено наступне.
У п.п.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником зазначено: що учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, а саме: документи, що підтверджують якість та безпечність запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника та/або сертифікат (паспорт) відповідності (якості) та експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Галагуза Анатолія Володимировича відсутній експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП Галагуза Анатолія Володимировича, та укладено з ним Договір № 33 від 16.01.2023, чим не дотримано вимоги п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 20.01.2023 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Галагуза Анатолія Володимировича.
Період усунення порушень:
25.01.2023 15:33 - 09.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2023 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано.
Дата публікації звіту:
09.02.2023 10:31
Запити/Пояснення
Номер:
17b057c0299b4928b898539664c43f36
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.01.2023 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Борошно пшеничне, крупи гречані, крупи перлові, крупи ячмінні, крупи вівсяні, рис, пшоно (Код ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-26-020945-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У п.п.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником зазначено: що учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, а саме: документи, що підтверджують якість та безпечність запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника та/або сертифікат (паспорт) відповідності (якості) та експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Галагуз Анатолій Володимирович відсутній експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Галагуз Анатолій Володимирович відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
859cdfdfff9b49c8abceb893296e8231
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.01.2023 10:13
Опис:
У відповідь на Ваш запит UA-M-2023-01-16-000043 від 16.01.2023 щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі Борошно пшеничне, крупи гречані, крупи перлові, крупи ячмінні, крупи вівсяні, рис, пшоно (Код ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-26-020945-a повідомляємо наступне:
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідна пропозиція учасника містить всю необхідну інформацію у складі пропозиції, а саме. На вимогу п.п.2 пункту 2 передбачалося надання документу що підтверджує відповідність запропонованого товару ДСТУ(у дужках до цієї вимоги був зазначений перелік документів який може підтвердити відповідну інформацію), учасником у складі пропозиції надано Декларацію виробника де чітко зазначено відповідна інформація. Учасник надав додаткову інформацію щодо відповідності технічним характеристикам запропонованого товару та у Замовника не було законних підстав для відхилення пропозиції учасника.
З огляду на вище зазначене відхилення Фізичної особи-підприємця Галагуз Анатолій Володимирович відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 було б прямим порушенням законодавства в сфері публічних закупівель, адже вся інформація відповідно до вимог надана у складі пропозиції та наявна у публічному доступі на сайті уповноваженого органу.