-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молочні продукти різні (Молоко пастеризоване 2,5%, масло вершкове 72,5%, сир кисломолочний 9%, сметана 20%, кефір 2,5%, сир твердий 45%)
Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 09.06.2021 року №590 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" зі змінами. Мова, якою повинні готуватися пропозиції: українська. Надання забезпечення пропозиції та надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається. Критерієм оцінки є ціна.
Завершена
220 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
Номер:
40d08b2d93de4445a5d033281b9bd64e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
28.03.2023 15:29 - 19.04.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.03.2023 № 104
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.03.2023 № 104.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-26-012071-a, 26.12.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та пункту 15 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 14 та 15 Порядку №1082, а також пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, а також пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Трач С.В. та визначення переможця тендеру встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання учасником-переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Трач С.В щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, та пункту 15 Особливостей №1178, пунктів 14 та 15 Порядку №1082 і пункту 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2022-12-26-004956-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Трач Степанії Василівни (далі – ФОП Трач С.В.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2023 №1; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 12.01.2023 №1; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: молоко пастеризоване 2,5% жирн.; масло вершкове 72,5% жирн.; сир кисломолочний 9%; сир твердий 45%; сметана 20%; кефір 2,5% жирн. за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:15550000-8 – Молочні продукти різні.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 15511100-4 «Пастеризоване молоко»; 15530000-2 «Вершкове масло»; 15542200-1 «М’який сир»; 15544000-3 «Твердий сир»; 15512000-0 «Вершки»; 15551000-5 «Йогурти та інші ферментовані молочні продукти».
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
Крім того, за вимогами пункту 15 Порядку №1082 договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Проте, на порушення пункту 15 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178, Замовником розміщено договір про закупівлю товару від 12.01.2023 №1 в електронній системі закупівель у форматі JPG.
За нормою пункту 15 Особливостей №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником при плануванні та оголошенні закупівлі за ID:UA-2022-12-26-012071-a визначено предмет закупівлі – товар, а саме «Молочні продукти різні» та вказано код Національного класифікатора ДК 021:2015:15550000-8 – Молочні продукти різні.
Водночас, аналізом номенклатури (найменувань) товару, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель – в оголошенні про проведення відкритих торгів та у Додатку №3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, встановлено, що до переліку найменувань товару включено, зокрема: молоко пастеризоване 2,5% жирн.; масло вершкове 72,5% жирн.; сир кисломолочний 9%; сир твердий 45%; сметана 20%.
При цьому, Національний класифікатор ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо вищезазначеного товару: клас кодів 15510000-6 «Молоко та вершки» (серед яких зокрема підкоди 15511100-4 «Пастеризоване молоко»; 15512000-0 «Вершки»), клас кодів 15530000-2 «Вершкове масло»; клас кодів 15540000-5 «Сирні продукти» (серед яких зокрема підкоди 15542200-1 «М’який сир»; 15544000-3 «Твердий сир»).
Таким чином, Замовником визначено предмет закупівлі за ID:UA-2022-12-26-012071-a за невідповідним показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушено вимоги пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, та пункту 15 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормами пункту 14 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій (у частині 1 розділу IV здійснено лише посилання на інший документ).
За нормами пункту 19 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначається опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
У частині 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено опис переліку формальних помилок, що відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому Наказом Мінекономрозвитку №710.
Водночас, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовника не наведено прикладів формальних помилок.
Згідно з нормами абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до умов частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, які викладені у Додатку №3 тендерної документації.
Так, за вимогами пункту «Вимоги до маркування тари, пакування товару та транспортування згідно вимог зазначених ДСТУ» частини «Загальні вимоги» Додатку №3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника товар постачається з терміном придатності на момент поставки не менше 80 % від загального терміну зберігання, передбаченого виробником; на кожній одиниці фасованого товару повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці (надається копія етикеток); копії документів, що засвідчують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, якість та безпеку запропонованої продукції (декларація виробника, якісне посвідчення та сертифікат відповідності) в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством та зазначеним ДСТУ; експлуатаційний дозвіл для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки та реалізації харчових продуктів; документ перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень, з інформацією про можливість збереження на складі учасника продуктів харчування, які закуповуються.
Також, якщо учасник не є виробником, надати експлуатаційний дозвіл для потужностей та документ перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень, з інформацією про можливість збереження на складі учасника продуктів харчування, які закуповуються – безпосереднього виробника.
При цьому, у пункті «Вимоги до маркування тари, пакування товару та транспортування згідно вимог зазначених ДСТУ» частини «Загальні вимоги» Додатку №3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації вказано, що відсутність таких документів у пропозиції учасника призводить до її відхилення.
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Трач С.В. надано документ «Характеристика предмета закупівлі додаток_3.pdf», текст якого відповідає Додатку №3 до тендерної документації Замовника.
Водночас, учасником ФОП Трач С.В. у складі тендерної пропозиції не надано жодних документів відповідно до пункту «Вимоги до маркування тари, пакування товару та транспортування згідно вимог зазначених ДСТУ» частини «Загальні вимоги» Додатку №3 до тендерної документації Замовника (копій етикеток; копії документів, що засвідчують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, якість та безпеку запропонованої продукції (декларація виробника, якісне посвідчення та сертифікат відповідності) в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством та зазначеним ДСТУ; експлуатаційний дозвіл для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки та реалізації харчових продуктів; документ перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень, з інформацією про можливість збереження на складі учасника продуктів харчування, які закуповуються; експлуатаційний дозвіл для потужностей та документ перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень, з інформацією про можливість збереження на складі учасника продуктів харчування, які закуповуються – безпосереднього виробника (у разі якщо учасник не є виробником).
Таким чином, в недотримання вимог Додатку №3 до тендерної документації Замовника учасником ФОП Трач С.В. не підтверджено відповідність характеристик та вимог до якості предмета закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у спосіб, встановлений Замовником.
Згідно з вимогою частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, або наказом про призначення, або довіреністю чи дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання цінової пропозиції та документів тендерної пропозиції. Така особа складає лист-згоду на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», та така згода надається у складі тендерної пропозиції.
Учасником ФОП Трач С.В. надано довідку, у якій зазначено що Трач Степанія Василівна уповноважена на підписання тендерної пропозиції. Однак згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» учасником ФОП Трач С.В. не надано.
Відповідно до частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника кваліфікаційні критерії, які встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку №1 до тендерної документації.
Так, за вимогою Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати: довідку (форма якої наведена у пункті 1.4 Додатку №1) про виконання учасником одного або декількох аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ і номеру телефону замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору (пункт 1.1 Додатку №1); для підтвердження зазначеної інформації – надати копію договору та відгук від замовника, що цей аналогічний договір був виконаний в повному обсязі (пункт 1.3 Додатку №1).
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Трач С.В. у складі тендерної пропозиції надано документ «Кваліфікаційні крителії додаток _1.pdf», що містить вимоги Додатку №1 до тендерної документації Замовника та заповнену таблицю за формою згідно пункту 1.4 Додатку №1 до тендерної документації (зазначено найменування замовника, з яким укладено аналогічний договір, реквізити такого аналогічного договору, його вартість та суму виконання). Проте, заповнена учасником форма довідки не містить інформації щодо предмету договору, вказаного як аналогічний, чим недотримано пункту 1.3 Додатку №1 до тендерної документації.
Також моніторингом встановлено, що учасником ФОП Трач С.В. у складі тендерної пропозиції не надано жодних документів на підтвердження інформації, наведеної у вищевказаному файлі «Кваліфікаційні крителії додаток _1.pdf» та таблиці в ньому, а саме не надано копії договору та відгук від замовника про виконання у повному обсязі аналогічного договору, чим недотримано вимог пунктів 1.1 – 1.3 Додатку №1 до тендерної документації та не підтверджено відповідності кваліфікаціномй критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з нормами пункту 44 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
У Додатку №2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (стаття 17)» до тендерної документації Замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Трач С.В. як переможцем тендеру, якому Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим недотримано вимогу норми пункту 44 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Трач С.В., а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір про закупівлю товару від 12.01.2023 №1 на суму 219 985,00 гривень.
Період усунення порушень:
07.04.2023 15:28 - 22.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2023 15:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальний заклад Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області повідомляє про усунення порушення виявлене під час моніторингу ID UA-M-2023-03-28-000058 закупівлі ID UA-2022-12-26-012071-a, а саме:
- на усунення порушення вимог підпункту 2 і 3 пункту 41 Особливостей №1178, вжито заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору №1 від 12 січня 2023року з дотриманням норм законодавства (надіслано листа з повідомленням про розірвання договору №150 від 10.04.2023р. та підписано додаткову угоду №1 від 12.04.2023р якою договір розірвано).
- крім того вжито заходи, щодо недопущення в подальшому вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020№708, пунктів 14 та 15 Порядку №1082, пунктів 15, 24, 28 Особливостей №1178 та пункту 14 та19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме з Уповноваженою особою проведено навчання, роз’яснювальну роботу, проведено передплату на повний доступ до платформи TNDR для поглиблення знань.
Дата публікації звіту:
12.04.2023 11:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Виконання рішення Західного офісу Держаудитслужби
Дата публікації:
01.05.2023 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
2f9a20f8ae054467b0ea04ae0fc7d937
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області
Дата опублікування:
29.03.2023 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2022-12-26-012071-a, яка проводилась Комунальним закладом «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Аналогічна умова міститься у частині 3 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону та тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
d86cae213aff42e9a9be86860cff601a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.03.2023 14:58
Опис:
Комунальний заклад Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області надає пояснення по закупівлі за ID: UA-2022-12-26-01207-a «Молочні продукти різні» з наступних питань:
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення, закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі було проведено відповідно до кошторисних призначень закладених на харчування на 2023 рік згідно Проекту кошторису на 2023 рік та заявленої кількості товарів, моніторингу ринку цін та аналізу закупівель у системі ДЗО. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно ДСТУ та заявленої потреби у продуктах для харчування у Корелицькому відділенні стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання.
На веб-сайті обґрунтування не розміщувалось.
2. Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем Трач Степанією Василівною при підписанні договору було надано підтверджуючі документи (додаються). Внаслідок російського вторгнення в Україну, на період проведення закупівлі у Постачальника була відсутня електрична енергія про що надано довідку. У зв’язку із цим та нагальною потребою у молочних продуктах, підтверджуючі документи надані при підписанні договору власноруч.