-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо
Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Торги відмінено
220 635.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 103.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 103.18 UAH
Номер:
b070bffea9174461a8ac4ed3ed350814
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
10.01.2023 13:14 - 01.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2023 № 3
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.01.2023 № 3
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2022-12-26-004001-a 26.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з протокольним рішенням (протокол) від 12.01.2023 №5.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2022-12-23-007705-b на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) від 03.01.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.01.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи 26.12.2022 (далі – Тендерна документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з пп.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» відсутня копія договору, зазначеного в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договір з ОЗДО «ВЕСЕЛКА» від 19.01.2022 №1) та копія/ї документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Також, відсутні документи, що пояснюють причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів. Таким чином, учасником ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та пп.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації.
Крім того, згідно пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та обладнання Учасник має надати: Довідку про наявність матеріально-технічної бази та обладнання; документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом (наприклад договір оренди спеціалізованого автотранспортного засобу з копією свідоцтва на право власності автотранспортного засобу на орендодавця).
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій міститься інформація про орендований автомобіль. Крім того, надано Договір оренди транспортного засобу, укладений ФОП Казакова Оксана Романівна з Козаковим Романом Володимировичем.
Тобто, вищевказаний договір оренди не підтверджує право користування ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» вищевказаним транспортним засобом., чим не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Так, згідно з Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ М’ясо (ДК 021:2015 15110000-2 – М’ясо)» Учасник у складі пропозиції має надати документи, які підтверджують якість продукції, а саме: свинина м’якоть охолоджена та філе курятини охолоджене.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано Декларації виробника №№696, 703 (відправник ТОВ «Спілка» м.Рівне, Київська, 98А) з інформацією про відповідність ветеринарно-санітарним вимогам лише філе курчат бройлерів.
Крім того, учасником-переможцем торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано документ у файлі «сертифікат свинина 2 шт.pdf» (завантажено 30 грудня 2022 12:22), який не чіткий та не розбірливий для читання.
Згідно з п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, документи мають бути чіткими та розбірливими для читання.
Таким чином, учасником ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» документально не підтверджено якість свинини-м’якоть охолоджена, чим не дотримано вимоги п.1 Розділу 3 Тендерної документації та Додатку 2 до Тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, пп.1, пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1, Додатку 2 до Тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» та визнано переможцем торгів.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником надано інформацію про відміну торгів на підставі пп.2 п.47 Особливостей, згідно з протокольним рішенням (протокол) від 12.01.2023 №5.
Період усунення порушень:
17.01.2023 16:50 - 01.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2023 16:50
Запити/Пояснення
Номер:
e5208e2a8cde40df8b6fb80ecb5321be
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.01.2023 13:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо» (ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо), очікуваною вартістю 220635,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-26-004001-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з пп.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 26.12.2022 (далі – Тендерна документація), на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» відсутня копія договору, зазначеного в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договір з ОЗДО «ВЕСЕЛКА» від 19.01.2022 №1) та копія/ї документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
2. Згідно пп.2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та обладнання Учасник має надати: Довідку про наявність матеріально-технічної бази та обладнання; документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом (наприклад договір оренди спеціалізованого автотранспортного засобу з копією свідоцтва на право власності автотранспортного засобу на орендодавця).
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій міститься інформація про орендований автомобіль. Крім того, надано Договір оренди транспортного засобу, укладений ФОП Казакова Оксана Романівна з Козаковим Романом Володимировичем.
Тобто, вищевказаний договір оренди не підтверджує право користування ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» вищевказаним транспортним засобом.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» Вами не виявлено вказану невідповідність?
3. Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ М’ясо (ДК 021:2015 15110000-2 – М’ясо)» Учасник у складі пропозиції має надати документи, які підтверджують якість продукції, а саме: свинина м’якоть охолоджена та філе курятини охолоджене.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано Декларації виробника №№696, 703 (відправник ТОВ «Спілка» м.Рівне, Київська, 98А) з інформацією про відповідність ветеринарно-санітарним вимогам лише філе курчат бройлерів.
Крім того, учасником-переможцем торгів ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» надано документ у файлі «сертифікат свинина 2 шт.pdf» (завантажено 30 грудня 2022 12:22), який не чіткий та не розбірливий для читання.
Згідно з п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, документи мають бути чіткими та розбірливими для читання.
Яким чином учасником ФОП «ЮСЬКОВА СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА» виконано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації, а саме щодо надання документів, які підтверджують якість продукції, зокрема, якість свинини м’якоть охолоджена.
Номер:
8dace78dc1a9463cabae0415f7937fa1
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
13.01.2023 10:07
Опис:
замовником відмінено торги на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей відмінив відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель