-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 15110000-2 М'ясо
Завершена
109 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 546.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 546.00 UAH
Номер:
f14b1b6ce5254e68a494322970d9145f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-13-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2023 00:00
Період моніторингу:
13.03.2023 15:57 - 04.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.03.2023 № 17
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія ПЕРИНСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 13.03.2023 № 17
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2022-12-23-009425-a 23.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 12, 14 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стольненського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 23.12.2022 № 01 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2023 №2, тендерну пропозицію Акціонерного товариства «БАЗИС» (далі – АТ «БАЗИС»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.01.2023, договір про закупівлю від 13.01.2023 № 1, укладений Замовником з АТ «БАЗИС», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.03.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «М’ясо», а в п.4.3 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено закупівлю «Філе куряче заморожене».
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:15110000-2 - М’ясо та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 15112130-6 – Курятина).
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, з огляду на наступне:
- в тендерній документації не зазначено валюту, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції, чим порушено вимогу пункту 12 частини другої статті 22 Закону;
- в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 14 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 2.3 «Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками» розділу I «Загальні положення» тендерної документації Замовника не зазначено посаду особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, чим порушено вимогу пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2023 16:40 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2023 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснимо заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних
навчань, тощо).
Дата публікації звіту:
06.04.2023 08:37
Запити/Пояснення
Номер:
653148273b51487ca713553fb27752d5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2023 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 15110000-2 М'ясо, код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо, очікуваною вартістю 109 200,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-009425-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з вимогами пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Прошу повідомити, з яких причин Замовником у пункті 2.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками (п. 17 частини другої статті 22 Закону); в розділі І «Загальні положення» тендерної документації не зазначено валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції (п. 12 частини другої статті 22 Закону); у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій (п. 14 частини другої статті 22 Закону)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a2fa73c2e31546ce96bcd579168c7010
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
30.03.2023 10:13
Опис:
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 28.03.2023 р. повідомляємо:
обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість проводилось шляхом моніторингових досліджень харчування кількості учнів, які харчувалися в їдальні за I семестр, кошторисних призначень на 2023 р. на продукти харчування по КЕКВ 2230,середньоринкових цін на окремі види продуктів в Чернігівській області в листопаді (лист до Головного управління статистики в Чернігівській області додається) та Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, яка визначає кількісні та якісті показники продуктів харчування.
Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Дана вимога була виконана, обгрунтування було розміщене на офіційному сайті головного розпорядника коштів за посиланням - https://mena-edu.cg.gov.ua/index.php?id=38082&tp=1 (обгрунтування додається).
Щодо того з яких причин Замовником у пункті 2.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками (п. 17 частини другої статті 22 Закону) повідомляємо, що електронна адреса уповноваженої особи була зазначена в тендерній документації.
Щодо того ,що в розділі І «Загальні положення» тендерної документації не зазначено валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції (п. 12 частини другої статті 22 Закону) повідомляємо ,що ця інформація зазначена в Додатку 3 до ТД Проект договору про закупівлю в п.3.2.Розділу 3. Ціна договору. Також наголошуємо, що додатки до тендерної документації є невід’ємною частиною тендерної документації, тому порушення п.12 частини другої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі » не вбачаємо.
Щодо того, що у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій (п. 14 частини другої статті 22 Закону) повідомляємо, що дана інформація зазначається на самому електронному майданчику. Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу.
Враховуючи вищевикладене, Замовник додає ,що відповідно ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі » не були порушені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.