-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування
Тендер Prozorro UA-2022-12-22-007855-a
Завершена
1 208 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 042.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 042.50 UAH
Номер:
ab2c709b1ebf4927bbe37975b67d8c37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-09-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2023 00:00
Період моніторингу:
09.01.2023 10:36 - 31.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.01.2023 №2-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.01.2023 №2-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2022-12-22-007855-a 22.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП Семеніхіна Леся Федорівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуського ліцею №10 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Семеніхіна Леся Федорівна (далі – ФОП Семеніхіна Леся Федорівна), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 03.01.2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2023 б/д, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2023 року, договір про закупівлю від 12.01.2023 №10/23, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 18.01.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03.01.2023 року, надане учаснику ФОП Семеніхіна Леся Федорівна не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Таким чином, Замовником при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей допущено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Період усунення порушень:
19.01.2023 13:35 - 03.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2023 13:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані запечення Замовника
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-22-007855-a повідомляємо наступне: при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Семініхіна Л.Ф. було виявлено невідповідності відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (далі – Особливості). Замовником було прийнято рішення про розміщення в електронній системі закупівель відповідного повідомлення. Повідомлення про усунення невідповідностей було розміщено 02.01.2023р. В електронній системі закупівель щодо повідомлення про усунення невідовідностей відображається лише строк до якого необхідно усунути недоліки, проте оскільки згідно законодавства на усунення невідповідностей учаснику надається 24 години вимогу Замовником було розміщено 02.01.2023р. о 12:21. Станом на 02.01.2023р. діяла редакція Особливостей від 31.12.2022р., відповідно до зазначеної редакції, а саме абз. 2 п. 36 та 39 тендерна пропозиція розглядається відповідно до вимог статті 29 Закону (ПОЛОЖЕННЯ ЧАСТИН ДРУГОЇ, ДВАНАДЦЯТОЇ ТА ШІСТНАДЦЯТОЇ СТАТТІ 29 ЗАКОНУ НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей.
Відмічаємо, що зміни до постанови №1178 було внесено та опубліковано 03.01.2023р. про що свідчить інформація на сайті https://zakon.rada.gov.ua/. Таким чином станом на 02.01.2023р. Замовник зобов’язаний був керуватися Особливостями в редакції від 31.12.2022р., за яким положення ч. 16 ст. 29 Закону не застосовується (відповідно, Замовник зазначив у вимозі інформацію, яку вважав за потрібне), що в свою чергу виключає факт наявності порушення згаданої норми.
На підставі зазначеного Замовник вважає висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області неправомірним та вимагає скасувати частину висновку про факт виявлення порушень.
Дата публікації звіту:
23.01.2023 11:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
03.02.2023 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
435aea46c52641e583b487076ac55ba1
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2023 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-22-007855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b04b604cdf9f44f6a45fda2a378eca83
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
18.01.2023 15:48
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: Обсяги закупівлі визначено відповідно до потреби до фактичної потреби, а саме розраховано кільсть дітоднів у відповідності до кількості учнів та кількості днів, коли здійснюється харчування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі з урахуванням постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”. Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до потреби на 2023р. Очікувана вартість визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до тарифу встановленого органом місцевого самоврядування. Посилання на розміщене обґрунтування: URL: http://kalush-licey10.com.ua/2021/03/03/publichni-zakupivli/, файл "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема відповідне обґрунтування було розміщено при публікації закупівлі разом з тендерною документацією.