-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ШГВ22Т-207 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
4 446 979.58
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 45 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 45 000.00 UAH
Номер:
7a0ecd5047684082bba97a8a9c76931f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-19-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2023 00:00
Період моніторингу:
19.05.2023 14:07 - 10.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.05.2023 № 137
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-12-22-007162-a 22.12.2022 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІНТЕХНО», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору у відповідність до вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на день проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерне товариство «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування», (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.12.2022 № ШГВ22Т-207 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІНТЕХНО» (далі – ТОВ «БУДІНТЕХНО»), вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «БУДІНТЕХНО» до 19.01.2023, протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 13.01.2023 № ШГВ22Т-207 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції процедури відкритих торгів, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 23.01.2023 № ШГВ22Т-207 щодо визначення переможця відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2023, договір поставки (за рознарядкою) від 07.02.2023 № 22-207 на суму 4 387 700,00 грн, пояснення та документи Замовника надані 26.05.2023 та 31.05.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник пунктом 3.3 проєкту договору додатку № 4 до тендерної документації передбачив, що «Ціна за одиницю Товару та загальна ціна Договору може бути змінена (за умови, якщо Договором передбачена оплата за Товар протягом 30 календарних днів або більше по факту поставки – стандартні умови оплати) при застосуванні пункту 3.4 Договору».
Крім того, пунктом 3.4 проєкту договору додатку № 4 до тендерної документації Замовник також зазначив «Умови зменшення вартості прийнятого та неоплаченого Товару з застосуванням формули дисконтування вартості Товару».
Слід зазначити, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього передбачені статтею 41 Закону.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (частина перша статті 41 Закону).
Водночас, нормами частини четвертої статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Таким чином, Замовник тендерною документацією та Договором встановив умови внесення змін до істотних умов договору про закупівлю (пункти 3.3, 3.4 проекту договору додатку № 4 до тендерної документації та Договору «Ціна за одиницю Товару та загальна ціна Договору може бути змінена (за умови, якщо Договором передбачена оплата за Товар протягом 30 календарних днів або більше по факту поставки – стандартні умови оплати) при застосуванні пункту 3.4 Договору»; «Умови зменшення вартості прийнятого та неоплаченого Товару з застосуванням формули дисконтування вартості Товару»), які передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону, чим недотримано пункт 8 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
13.06.2023 18:57 - 28.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2023 18:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація стосовно подання до суду оскарження висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі
Дата публікації:
23.06.2023 14:15
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Згідно з пп. 5 ч. 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) істотні
умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання
зобов'язань сторонами в повному обсязі, у випадку погодження зміни ціни в договорі про
закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Договір поставки №22-207 від 07.02.2023 відповідає умовам тендерної документації. Додаткові угоди до договору не укладались. Істотні умови договору про закупівлю не змінювались.
Таким чином, оскільки при застосуванні встановленого умовами договору механізму дисконтування (пункти 3.3, 3.4 проекту договору додатку № 4 до тендерної документації та Договору поставки №22-207 від 07.02.2023) якщо зменшується ціна товару/робіт/послуг, враховуючи положення пп. 5 ч. 5 ст.41 Закону, умови договорів щодо застосування механізму дисконтування не суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.06.2023 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
1d4931ba35b4474cbb74540adf1ecf57
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2023 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електророзподільних кабелів, код за ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-22-007162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОРТО ТРЕЙД» умов пункту 9 розділу I «Загальні положення», в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку № 8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4bca8d51a623441baf52b00e48cc85fc
Назва:
Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 23.05.2023р.
Дата опублікування:
26.05.2023 10:39
Опис:
У відповідь на питання щодо правомірності прийняття рішень по процедурі закупівлі ШГВ22Т-207 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі) UA-2022-12-22-007162-a повідомляємо наступне, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Додатку 5 Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні затвердженого Наказом № 509 від 24.10.2022 р. а саме методом визначення ОВ порівнянням ринкових цін. Відповідно до розділу 2.2, підпункту 3:
Визначили очікувану ціну за одиницю, з урахуванням приведеної вартості, яка не може бути вищою за середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1+ Ц2+Ц3+……) / К,
Де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1,2,3… - отримані ціни, приведені до єдиних умов;
К – Кількість отриманих цін.
Надані після опрацювання ринку комерційні пропозиції, які брались для розрахунку очікуваної вартості від зацікавлених представників ринку додаються.
Очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала - 4 446 979,59 UAH з ПДВ.
Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, визначених Замовником (Відділ головного енергетика ГПУ «Шебелинкагазвидобування».
При виборі технічних та якісних характеристик предмету закупівлі ми як Замовник враховували вимоги до застосування кабельно-провідникової продукції у вибухонебезпечних зонах. Так, основне призначення кабельно-провідникової продукції на виробничих об’єктах нашого підприємства це підключення електроустаткування розташованого у вибухонебезпечних зонах. Обрані технічні та якісні характеристики предмету закупівлі відповідають вимогам для використання у вибухонебезпечних зонах класу 2 (слід застосовувати кабелі і проводи з мідними жилами) п.4.8.1-4 НПАОП 40.1-1.32-01.
Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб виробництва та відповідають пропозиціям відповідного ринку.Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням діючого законодавства. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОРТО ТРЕЙД» умов пункту 9 розділу I «Загальні положення», в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку № 8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що по процедурі закупівлі ШГВ22Т-207 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі) UA-2022-12-22-007162-a, відсутній учасник та переможець ТОВ «ПОРТО ТРЕЙД».
Номер:
833c80d3e4f04fa09c51ce5d930abef4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.05.2023 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електророзподільних кабелів, код за ДК 021:2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-22-007162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), у зв’язку з чим просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІНТЕХНО» умов пункту 9 розділу I «Загальні положення», в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку № 8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
eb1a771a56b6403b81f41312267ab0b1
Назва:
Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.05.2023р.
Дата опублікування:
31.05.2023 11:05
Опис:
Надаємо інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІНТЕХНО» умов пункту 9 розділу I «Загальні положення», в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку № 8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю.