-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
за кодом ДК 021:2015 (CPV 2008) (ДК 021:2015) - 09130000-9 — Нафта і дистиляти: 09132000-3 - Бензин А-92- (відомість), 09132000-3 - Бензин А-95-(відомість), 09134200-9 - Дизельне паливо (відомість), 09134200-9 - Дизельне паливо ЄВРО (відомість), 09130000-9 - Газ скраплений- (відомість).
Завершена
6 330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 650.00 UAH
Номер:
12856d94e51f4b5e81e4b893ef6ad5d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
10.01.2023 15:22 - 01.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2023 №3-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 10.01.2023 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-12-21-015250-a від 21.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та 44 Постанови №1178.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» умовам тендерної документації встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 04.01.2023 за №1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.12.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2022 за №1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Захід Агросервіс» (далі – ТзОВ АПК «Захід Агросервіс»), повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2022 року, договір про закупівлю товарів від 04.01.2023 за №1, пояснення Замовника від 13.01.2023, від 17.01.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено, що:
- у проекті договору істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178;
- у додатку 2 тендерної документації встановлено вимоги щодо подачі переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає умовам, визначеним у пункті 44 Постанови № 1178.
Аналізом пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» встановлено наступне.
У пункті 7 розділу І тендерної документації Замовником зазначено, що всі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Згідно додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Якість палива повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, сертифікату якості заводу виробника, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (або еквівалент), бензин має бути не нижче Євро-5, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови (або еквівалент), ДСТУ EN589:2017 Газ скраплений. Технічні умови (або еквівалент), що має бути підтверджено в пропозиції копіями сертифікатів відповідності і паспортів якості».
Учасником закупівлі ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» у складі пропозиції подано файли: Паспорт якості Бензин А92.pdf, Паспорт якості Бензин А95.pdf, Паспорт якості газу.pdf у яких містяться документи складені іноземною мовою. Однак перекладу на українську мову вказані документи не мають.
Окрім цього, у додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено, а саме: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Отже, в порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
23.01.2023 13:21 - 07.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2023 13:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник нині вчиняє правочини спрямовані на усунення порушень виявлених моніторингом, припиняє дію договору відповідного до положень Цивільного та Господарського кодексів.
Дата публікації звіту:
26.01.2023 15:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
03.02.2023 13:33
Запити/Пояснення
Номер:
fe394a4d48ec411aa228a05287b684bf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.01.2023 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 (CPV 2008) (ДК 021:2015) - 09130000-9 — Нафта і дистиляти: 09132000-3 - Бензин А-92- (відомість), 09132000-3 - Бензин А-95-(відомість), 09134200-9 - Дизельне паливо (відомість), 09134200-9 - Дизельне паливо ЄВРО (відомість), 09130000-9 - Газ скраплений - (відомість), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-21-015250-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1fbedfd05f274d0a85c6b2ec86c6c964
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.01.2023 11:14
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснень від 10 січня оприлюдненого у системі електронних закупівель повідомляємо наступне:
По питанню:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмету закупівлі на основі наступних нормативно-правих актів:
- Закону України "Про публічні закупівлі";
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» №1442 від 20.12.1997 року (зі змінами);
- Закон № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://buchachmiskrada.gov.ua/spysok-zakupivel-kp-buchatskyi-kkp-prozorro/ - це веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).