-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Тендер Prozorro UA-2022-12-21-014058-a
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
Номер:
fe9b19df7d0c4c6e902cb092a92f61ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.03.2023 00:00
Період моніторингу:
30.03.2023 15:27 - 21.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
29.03.2023 № 73
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.03.2023 № 73
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2022-12-21-014058-a
21.12.2022 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ КОНТРОЛЮ ЗА БЛАГОУСТРОЄМ МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ 33612019
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей установлено не відповідність вимогам абзацу першому частини 3 статті 22 Закону №922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТД НИКО" встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 16.01.2023 №16/01 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ КОНТРОЛЮ ЗА БЛАГОУСТРОЄМ МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2022, повідомлення «Вимога про усунення невідповідностей», інформацію про відхилення ФОП "ЛИСАК ДМИТРО ВІКТОРОВИЧ", повідомлення про продовження терміну розгляду UA-2022-12-21-014058-a, протокол уповноваженої особи від 10.01.2023 №69 ВТ, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТД НИКО", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 10.01.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16.01.2023, договір про закупівлю від 16.01.2023 №16/01, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06.04.2023.
Наслідком моніторингу установлено включення Замовником у пункті 4 розділу VІ. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації інформації щодо зміни істотних умов договору в частині погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим не дотримано норму пункту 28 Особливостей так як внесення таких змін суперечить предмету закупівлі, який визначено Замовником як «послуги».
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТД НИКО" встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації вимогу, що учасники подають у складі пропозиції довідку в довільній формі в якій гарантовано, що вся тендерна пропозиція викладена українською мовою.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТД НИКО" довідка в довільній формі вказаного змісту відсутня, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації, як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, у редакції на дату оголошення процедури закупівлі.
Натомість, протокольним рішенням від 10.01.2023 №69 ВТ ТОВ "ТД НИКО" визначено переможцем та укладено договір про закупівлю від 16.01.2023 №16/01.
Період усунення порушень:
17.04.2023 17:02 - 02.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2023 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Східного офісу ДАСУ, викладеної у висновку моніторингу від 17.04.2023, договір про надання послуг від 16.01.2023 № 16/01 розірвано шляхом укладення додаткової угоди № 1, зобов'язання за зазначеним договором припинено.
Комунальним підприємством "Управління контролю за благоустроєм міста" Дніпровської міської ради вимогу Східного офісу ДАСУ викладену у висновку моніторингу від 17.04.2023 виконано в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
21.04.2023 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
32653f80314043a8b39c58f96f15f933
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.04.2023 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК021-2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-12-21-014058-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Замовником у пункті 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що учасники подають у складі пропозиції довідку в довільній формі в якій гарантовано, що вся тендерна пропозиція викладена українською мовою.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТД НИКО" довідка в довільній формі вказаного змісту відсутня, чим не дотримано вимог пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації, як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
Згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
Чому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТД НИКО" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації ?
2. У пункті 4 розділу VІ. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей, а саме: зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому слід зазначити, що Замовником вид предмета закупівлі визначено як послуга.
Проте зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, про що свідчить пункт 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору не відповідає абзацу першому частини 3 статті 22 Закону №922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Чому, Замовником не дотримано вимоги абзацу першого частини 3 статті 22 Закону №922 ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
5158ca109ad54de09f7fe36a38652878
Назва:
Відповідь на запит на пояснення Східного офісу Держаудитслужби від 04.04.2023.
Дата опублікування:
06.04.2023 16:59
Опис:
На запит на пояснення Східного офісу Держаудитслужби від 04.04.2023 повідомляємо таке.
Щодо першого питання. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, недискримінації учасників. Згідно зі статтею 22 Закону формальними (несуттєвими) є помилки що не впливають на зміст тендерної пропозиції. Оскільки вся тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД НИКО» фактично викладена українською мовою, учасник виконав вимоги визначені замовником у тендерній документації, відсутність довідки, яка гарантує, що всі документи викладені українською мовою при умові, що документи фактично викладені українською мовою не впливає на зміст тендерної пропозиції та по суті є формальною (несуттєвою) помилкою. Тобто підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТД НИКО», передбаченої Законом №922 не було.
Щодо другого питання. Тендерна документація, складена відповідно до вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та є універсальним документом. У пункті 4 «Умови укладення договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації процитовано весь пункт 19 Особливостей та перераховано всі можливі випадки внесення змін до істотних умов договору без прив’язки до предмету.
Також, відповідно до пункту 4 розділу VI тендерної документації остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є додатком 6 до тендерної документації.
Згідно з текстом проекту договору, викладеному у додатку 6 до тендерної документації та укладеного договору, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених в Особливостях, а саме:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
2) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
3) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
5) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, а саме: Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Зазначений перелік зміни істотних умов договору повністю відповідає підпунктам 1, 3, 4, 5, 8 пункту 19 Особливостей, які регулюють зміну істотних умов договору при закупівлі послуг.
Таким чином, порядок зміни істотних умов договору, визначений замовником в додатку 6 до тендерної документації (проекті договору) та в укладеному договорі повністю відповідає вимогам установленим в пункті 19 Особливостей й не є іншою інформацією, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто будь-яке порушення з боку Замовника вимоги абзацу першого частини 3 статті 22 Закону №922 відсутнє.
Також повідомляємо, що на сьогоднішній день жодних змін до умов договору Сторонами не вносилось.