-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання програмного забезпечення
Завершена
2 500 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
8fd6154540094deb96aa9d49f60d5cd3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-09-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2023 00:00
Період моніторингу:
09.02.2023 13:34 - 03.03.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.02.2023 №32
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 08.02.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Від 08.02.2023 № 32
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2022-12-20-020947-a 20.12.2022 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII із урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обрання процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік UA-P-2022-12-20-008988-b КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВПАСС» (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, протокол проведення переговорів від 20.12.2022, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 20.12.2022, договір від 02.01.2023 № ЛП-23, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 23.02.2023 та від 27.02.2023.
Період усунення порушень:
07.03.2023 17:30 - 11.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.03.2023 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
2fffb5d713ad4de0b421408b2a5078eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2023 22:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2023 00:00
Опис:
Керівнику
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»
Антоновичу Олегу Борисовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»» (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-20-020947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
Номер:
08a9e3e490dd4ebfbdcedc22551c8b53
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
23.02.2023 09:15
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Вами обґрунтовано розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до рішення 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017р. №846/17 «Про внесення змін до рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017р. №787/17 «Про затвердження правил користування міським електричним транспортом та впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду», комунальне підприємство «Харківпасс» уповноважене здійснити всі необхідні дії, спрямовані на забезпечення виготовлення та розповсюдження електронних квитків, справляння плати за проїзд, розподілу та перерахування коштів плати за проїзд перевізникам з використанням системи «Електронний квиток».
Для виконання покладених на підприємство Харківською міською радою вищевказаних функцій здійснюється даного програмного продукту.
Закупівля даного програмного продукту відбувається протягом 3-х років (починаючи з 2020 року) за аналогічними умовами та обґрунтовується звітом про оцінку (витяг додається), що містить якісну та технічну специфікацію, а також вартісні межі програми.
Щодо визначення очікуваної вартості, то ринкова вартість використання програмного продукту на рік становить 2 067 000,00 без урахування ПДВ (витяг зі звіту «оцінка вартості» додається).
Якісними характеристиками програмного продукту виступає особливість інтерфейсу та програмного коду, що здатні забезпечувати безперебійну можливість:
- здійснювати персоніфікований облік проїздів, реєстрація яких здійснена кожним пільговиком у системі «Електронний квиток» у міському транспорті м. Харкова за допомогою електронних квитків;
- ведення обліку персональних даних (анкет-заяв) осіб, що мають право на пільговий проїзд у м. Харкові та містять дані ідентифікації, законність яких підтверджується наданням згоди на обробку даних саме в даному програмному комплексі;
- формування звітності за допомогою програмного комплексу щодо проїздів у системі «Електронний квиток».
Технічною особливістю даного програмного комплексу є його розробка з можливістю інтеграції до автоматизованих систем впроваджених у місті Харкові та системи «Електронний квиток». Комунальне підприємство «Харківпасс» має виключне право на використання даного програмного продукту у своїй господарській діяльності, а інформація, що отримана в процесі роботи з цим програмним продуктом підпадає під захист персональних даних в розумінні Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року, в тому числі інформація отримана від юридичних осіб, яка визначена окремо укладеними договорами, як інформація, що не підлягає розголошенню третім особам (витяг зі звіту «технічні та якісні характеристики» додається).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту комунального підприємства «Харківпасс», де міститься повна версія звіту з фінансовими, технічними, якісними та вартісними показниками: http://kpkharkovpass.kh.ua/index.php/dovidkova/publichna-informatsiya
Розмір витрат на закупівлю даного програмного продукту визначається ліцензійним договором, а саме: відповідно до п. 5.1. цього договору укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі Ліцензіат сплачує винагороду Ліцензіару з власних коштів у розмірі 1 % (один відсоток), від суми, зареєстрованих пільгових проїздів за допомогою Програми. Виходячи з вищевказаного, договір не підлягає оплаті на момент діє безоплатного проїзду у транспорті м. Харкова, відповідно сума договору за рік буде зменшена з урахуванням фактичних обсягів використання.
Таким чином, дана закупівля є обґрунтовано економічно вигідною, оскільки використання повного функціоналу програмного комплексу при відсутності платного проїзду у транспорті робить закупівлю безоплатною.
Крім того, при прийнятті рішення щодо правомірності рішення замовника просимо врахувати наступне:
1. Джерелом фінансування закупівлі в повній мірі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Кошти з держаного бюджету та/або кошти місцевого бюджету не залучалися.
2. Витрати за даною закупівлею підприємством не здійснюються, що передбачено умовами договору. Витрати будуть здійснюватися з наступного місяця за місяцем введення платного проїзду у м. Харкові. Виходячи з видатків, ціна договору та закупівлі буде зменшена.
3. Програмний продукт використовується у діяльності підприємства з моменту введення системи «Електронний квиток» та містить інформацію щодо всіх соціально незахищених верств населення м. Харкова.
4. Технічно не існує іншого програмного продукту, що може бути інтегрований в систему «Електронний квиток» та взаємодіяти з усіма автоматизованими системами впровадженими у м. Харкові. Програмний продукт містить трирівневу систему захисту даних.
Номер:
7a5aaf57293f4f4d96f5c553e41009f1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2023 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
Керівнику
Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»
Антоновичу Олегу Борисовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Комунального підприємства «ХАРКІВПАСС»» (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-20-020947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів переможець торгів підтвердив, що його винахід належить до захисту прав інтелектуальної власності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
Номер:
cbb2ebf76080406e9d732c2d3d66d72c
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
27.02.2023 17:19
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів переможець торгів підтвердив, що його винахід належить до захисту прав інтелектуальної власності?
Відповідно до п. 1 ст. 418 Цивільного кодексу України право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом.
Згідно із п. 1 ст. 420 Цивільного кодексу України до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належить: комп’ютерні програми.
Відповідно до Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 01.12.2022 року № 2811-ІХ підтвердженням права інтелектуальної власності є державна реєстрація права автора на твір.
Згідно ст. 9 вищевказаного закону автору видається свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір.
Крім того, автор реєструє авторське право на твір та отримує відповідне рішення.
Отже, замовником перед заключенням договору були отримані від переможця наступні документи, що підтверджують належність програмного продукту до прав інтелектуальної власності:
- Рішення про реєстрацію авторського права на твір (додається).
- Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 97194 дата реєстрації 13.04.2020 рік (додається).