-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)
Завершена
5 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 000.00 UAH
Номер:
bee58c4a712145c0962778e7734a8639
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-25-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2023 00:00
Період моніторингу:
25.01.2023 11:26 - 16.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.01.2023 № 2- з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Іван МАРУЩИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 25.01.2023 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2022-12-20-020561-a 20.12.2022 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу четвертого пункту 51 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Тороні Валерій Юрійович» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами) та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу четвертого пункту 51 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова №1178), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Лікарня Святого Мартина» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.12.2022 №36/2022 із внесеними змінами; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Тороні Валерія Юрійовича (далі – ФОП «Тороні Валерій Юрійович»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 03.01.2023 №2; повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2023; договір про закупівлю від 11.01.2023 №08-23-07; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01.02.2023.
Абзацом четвертим пункту 51 Постанови №1178 визначено порядок внесення змін до тендерної документації, відповідно до якого зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Так, під час аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 23.12.2022 вносилися зміни до тендерної документації на закупівлю «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)», проте в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації.
З огляду на викладене, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з приводу внесених до тендерної документації змін, відповідно Замовнику 27.01.2023 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення з урахуванням наданих Замовником пояснень встановлено, що зміни до тендерної документації було внесено протокольним рішенням від 23.12.2022 року № 15-1, проте не підвантажено до електронної системи закупівель, що є порушенням абзацу четвертого пункту 51 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
14.02.2023 14:01 - 01.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2023 14:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-20-020561-a
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Уповноваженою особою КНП “Лікарня Святого Мартина” було детально вивчено результати проведеного моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-20-020561-a), в тому числі у розрізі стадій її проведення. Враховуючи, що за результатами проведеного моніторингу органом державного фінансового контролю виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, уповноважена особа бере на себе зобов’язання здійснювати заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також пройти додаткове навчання з проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
17.02.2023 13:13
Запити/Пояснення
Номер:
1332a3e3661d4fefa95170dfb55dd780
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2023 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-20-020561-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Які зміни були внесені уповноваженою особою в тендерну документацію? Чому уповноваженою особою не опубліковано перелік змін відповідно до пункту 51 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ebf0c8dda05c4b7b8cfdbac5cd9bf688
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.02.2023 12:30
Опис:
Пояснення щодо запиту
27.01.2023 в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання пояснення (інформації) щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-20-020561-a).
Процедура закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» здійснювалась з врахуванням фактичної потреби відповідно до фінансового плану на 2023 рік.
Розрахунок здійснений на підставі фактичної кількості ліжко-днів, проведених пацієнтами в стаціонарних відділеннях у 2022 році та відповідно до потреб в забезпеченні лікувальним харчуванням пацієнтів протягом 2023 року.
Щодо визначення очікуваної вартості, то чинним законодавством не передбачено переліку органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких – розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
В процесі визначення очікуваної вартості предмету закупівлі при закупівлі послуг з організації харчування пацієнтів було проаналізовано закупівельні ціни попередніх періодів (2022 року), взято за основу подання головної сестри медичної КНП «Лікарня Святого Мартина» від 05.12.2022 року, Протокол № 1 від 09.12.2022 року засідання комісії щодо формування потреб підприємства КНП “Лікарня Святого Мартина”, а також попередньо здійснено моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» визначені відповідно вимог нормативних-правових актів до даного виду послуг (зокрема, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 03.09.2017 № 1073 та ін.), а також відповідних потреб замовника при наданні даних послуг.
Щодо змін, які були внесені уповноваженою особою в тендерну документацію,, повідомляємо, що 20.12.2022 року при оголошенні закупівлі було допущено механічну помилку в Додатку 5, а саме помилково в таблиці у графі кількість було зазначено наступний текст: “1262576 кВт”.
23.12.2022 року уповноваженою особою замовника було внесено відповідні зміни до тендерної документації, але з технічних причин протокол про внесення змін ( від 23.12.2022 року № 15-1) не було підвантажено до електронної системи закупівель ПРОЗОРО.