-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги (підстанція №10) на вул. Богатирській, 4а у м. Києві згідно коду CPV за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Торги відмінено
114 038 038.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 570 190.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 570 190.19 UAH
Номер:
ce55a92f16514bac939a60945136c15a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-02-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2023 00:00
Період моніторингу:
03.01.2023 14:07 - 25.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.01.2023 № 1
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 02.01.2023 № 1
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-12-20-020250-a 20.12.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2022 № 409, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Абсолют-Клімат», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 04.01.2023 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2023, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 09.01.2023 та 23.01.2023.
Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до ТД, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник установлює вимогу, щодо надання учасником довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, яке необхідне для виконання робіт.
На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надає Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, яке необхідне для виконання робіт від 25.12.2022
№ 25/12/7 (далі – Довідка МТБ), у якій зазначає 24 найменування власного обладнання, необхідного йому для виконання робіт за технічним завданням.
Аналізом документів розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що відповідно до пунктів 7, 19, 30, 41, 46 Дефектного акту №1 на капітальний ремонт демонтажні роботи необхідно здійснити перевезення сміття на відстань до 30 км, однак необхідні для виконання зазначених робіт машини та механізми відсутні у наданій Переможцем Довідці МТБ.
Таким чином, зважаючи на викладене вище, Переможець не підтвердив відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, адже не зазначив у Довідці МТБ обладнання, машини та механізми, які необхідні для виконання робіт у відповідності до технічного завдання (дефектних актів).
Крім того, відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД, Замовник висуває вимогу щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Так, відповідно до підпункту 3.1.-3.3 пункту 3 Додатку 1 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку про виконання Учасником аналогічних договорів (не менше трьох); аналогічні договори з усіма невід’ємними частинами до них, зазначені в довідці згідно вимог п.3.1, а також акт(-и) приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в (далі – Акти КБ-2в) та Довідку(-и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 (далі – Довідки КБ-3), що підтверджують виконання кожного наданого аналогічного договору в повному обсязі.
На виконання зазначених вище вимог, Переможець надає довідку про виконання аналогічних договорів від 25.12.2022 № 25/12/11, у якій зазначає, як аналогічні, договори від 14.09.2018 № 294, від 22.09.2020 та від 17.03.2020
№ ГП-ЯК-03-172/20, а також надає копії даних аналогічних договорів (з усіма невід’ємними частинами до них), акти виконаних робіт КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3.
Так, відповідно до наданого аналогічного договору від 17.03.2020 № ГП-ЯК-03-172/20, загальна вартість договору (з урахування додаткової угоди № 3) становить 17 878 389,72 гривень, однак Переможцем надано Довідки КБ-3 на загальну суму 17 878 389,72 гривень, а також Акти КБ-2в до даного договору на загальну суму 13 721 663,56 гривень, що суперечить загальній вартості договору.
Аналогічно, відповідно до наданого аналогічного договору від 14.09.2018 № 294, загальна вартість договору (з урахуванням додаткової угоди № 5 та звіту про виконання договору про закупівлю оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу (процедура закупівлі за номером ID: UA-2018-07-27-000921-a) становить 14 177 653,26 гривень, однак Переможцем надано Довідку КБ-3, яка свідчить про виконання договору на загальну суму 16 149 845,68 гривень, а також Акти КБ-2в до даного договору на загальну суму 16 149 845,68 гривень, що також прямо суперечить наданій та оприлюдненій інформації щодо договору від 14.09.2018 № 294.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1 до ТД, Замовник наголошує, що у випадку невідповідності суми договору та довідки(-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, Актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, учасник повинен надати письмове пояснення у довільній формі щодо невідповідності сум.
Однак, надавши суперечливі відомості у документах стосовно аналогічних договорів, Переможець не надав Замовнику письмові пояснення щодо невідповідності сум аналогічних договорів до Актів КБ-2в та Довідок КБ-3, чим порушив вимоги пункту 3 Додатку 1 до ТД, та не підтвердив свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, одночасно вищевказане призвело до порушення підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
27.01.2023 11:53 - 11.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2023 11:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку про проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ та відповідно до підпункту 2, пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), Замовником прийнято рішення відмінити закупівлю «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги (підстанція №10) на вул. Богатирській, 4а у м. Києві згідно коду CPV за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень (відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону).
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
03.02.2023 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
d1f227bd77174617be4f25e0836ba8f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2023 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
66aea6ab4ce548f990f7c35c37d2c2c8
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2023 15:24
Опис:
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – Замовник) надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Закупівля «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги (підстанція №10) на вул. Богатирській, 4а у м. Києві згідно коду CPV за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» за процедурою відкриті торги з особливостями здійснюється згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) (ідентифікатор №:UA-2022-12-20-020250-a).
1. Щодо інформації та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість визначені на підставі проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги (підстанція №10) на вул. Богатирській, 4а у м. Києві згідно коду CPV за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», згідно із вимогами чинного законодавства, який отримав позитивний експертний висновок уповноваженого органу.
На підтвердження інформації щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість. Замовник надає відповідні документи, а саме: обгрунтування закупівлі по даному предмету закупівлі, перелік робіт та їх обсяг по даному предмету закупівлі, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на сторінку власного веб-сайту: http://ssmp.health.kiev.ua/index.php/plan-zakupivel/70-plan-zakupivel/plan-zakupivel-na-resursi-e-tender-biz/430-plan-zakupivel-na-resursi-e-tender-biz.
Номер:
1f8f8b2b3e7e44fab2d133296683b834
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2023 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2023 00:00
Опис:
1. Чи було укладено договір про закупівлю з ТОВ Абсолют-Клімат?
2. У разі, якщо договір про закупівлю не укладений, надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності у продовженні терміну для укладання договору про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
18e7298c79a9466a9ca0c96522d98637
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2023 16:03
Опис:
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування процедури відкриті торги з особливостями КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – Замовник) надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Закупівля «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги (підстанція №10) на вул. Богатирській, 4а у м. Києві згідно коду CPV за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» за процедурою відкриті торги з особливостями здійснюється згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) (ідентифікатор №:UA-2022-12-20-020250-a).
1. Щодо інформації про прийняття рішення про продовження строку для укладання договору відповідно до частини шостої статті 33 Закону з урахуванням положень пункту 46 Особливостей та документальне підтвердження обґрунтованої необхідності такого продовження.
На підтвердження інформації прийняття рішення про продовження строку для укладання договору відповідно до частини шостої статті 33 Закону з урахуванням положень пункту 46 Особливостей та документальне підтвердження обґрунтованої необхідності такого продовження, Замовник надає відповідні документи, а саме: протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, вхідний лист від Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат», наказ на відрядження Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат».