-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів: пoслуги з потoчного ремонту та технічнoго обслуговування обладнання АСКДР
Тендер Prozorro UA-2022-12-20-020117-a
Завершена
2 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 500.00 UAH
Номер:
d4d6f2f4b84b4b5c8eb329b716f70bf0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2023 00:00
Період моніторингу:
02.02.2023 17:31 - 24.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
01.02.2023 № 22 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Витяг з додатку
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.02.2023 № 22
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2022-12-20-020117-a
20.12.2022 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 23357437 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу тендерної документації вимогам Особливостей встановлено порушенням п. 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 06.01.2023 № 12 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію КП "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника (далі ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2022, тендерну пропозицію ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 30.12.2022, договір від 06.01.2023 № 12, пояснення замовника отримане 08.02.2023 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Додатку 2 ТД передбачено, що «…….у разі прийняття Замовником рішення про намір укласти договір, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, але не раніше, ніж через десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Зазначене суперечить нормі п. 46 Особливостей в якому визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Пунктом. 1 розділу 3 ТД Замовника визначена вимога, що пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової учасника процедури закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів). Проте, перевіркою підпису та інформації, що міститься у файлах користувача із застосуванням сервісу https://czo.gov.ua/verify, встановлено, що представником учасника накладено удосконалений підпис, замість кваліфікованого.
Додатком № 2 ТД передбачена форма тендерної пропозиції, в який зазначається загальна вартість пропозиції з ПДВ або без ПДВ, Учасником надана форма тендерної пропозиції без зазначення форми оподаткування.
Відповідно до примітки додатку № 2 ТД «Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми».
Відповідно до пояснення Замовника зазначені порушення є формальні помилки п.1 та п.2 та відповідно п. 12 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 (далі – Наказ №710).
Слід зазначити, що відповідно до Наказу №710 та тендерної документації Замовника зазначені порушення не віднесено до формальних.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу 5 тендерної документації та підпункту 2 пункт 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис уповноваженої особи учасника та адресовані на ім’я КП «ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
В тендерній пропозиції учасника є документи які не відповідають зазначеному критерію, а саме Згода на обробку персональних даних – відсутній № документа (файл -18.Згода обробка перс.даних директора.pdf), Відомості про ЄДРПО відсутня назва документа (Файл - 31.Витяг ЄДРПОУ та довідка (1).pdf). Зазначені документи створені Учасником ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС", а не іншою установою.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" не відповідає умовам підпункту 2 пункту 4 розділу 5, пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "ЛІДЕРБУД-СЕРВІС" укладено договір від 06.01.2023 № 12.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують виявлених порушень.
Період усунення порушень:
17.02.2023 15:29 - 04.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2023 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
afcfeecd2ddc495094b1dc179e8d0d11
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
04.02.2023 12:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2023 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів: пoслуги з потoчного ремонту та технічнoго обслуговування обладнання АСКДР) (UA-2022-12-20-020117-a) очікуваною вартістю 2 700 000,00 грн., яку проведено КП "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Пунктом. 1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначена вимога, що пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової учасника процедури закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів). Представником учасника накладено удосконалений підпис, замість кваліфікованого.
Додатком № 2 ТД передбачена форма тендерної пропозиції, в який зазначається загальна вартість пропозиції з ПДВ або без ПДВ, Учасником надана форма тендерної пропозиції без зазначення форми оподаткування.
Відповідно до примітки додатку № 2 ТД «Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми.»
Пунктом 3. Додатку 2 ТД передбачено, що у разі прийняття Замовником рішення про намір укласти договір, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, але не раніше, ніж через десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Зазначене є порушенням п. 46 Постанови від 12.10.2022 № 1178 в якому визначено, що договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Та Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис уповноваженої особи учасника та адресовані на ім’я КП «ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
В тендерній пропозиції учасника є документи які не відповідають зазначеному критерію, а саме Згода на обробку персональних даних – відсутній № документа (файл -18.Згода обробка перс.даних директора.pdf), Відомості про ЄДРПО відсутня назва документа (Файл - 31.Витяг ЄДРПОУ та довідка (1).pdf)
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону № 922-VІІІ.