-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сік фруктовий
Завершена
627 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 136.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 136.00 UAH
Номер:
97f119e44ea546f7bdaa9fd15fb768f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-09-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2023 00:00
Період моніторингу:
09.03.2023 15:57 - 31.03.2023 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2023 № 85
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.03.2023 № 85.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-20-018708-a, 20.12.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Микити І.С., визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Микити І.С. щодо розірвання договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2022-12-20-005936-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Микити Івана Степановича (далі – ФОП Микита І.С.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідності у тендерній документації учасника ФОП Микита І.С. та опубліковані документи на виконання вказаної вимоги; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.12.2022 №450/22; оприлюднені ФОП Микитою І.С. документи після аукціону; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.01.2023 №03-12/1001/4; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з умовами пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Замовник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема: згідно з підпунктами 1.1.1. – 1.1.3. на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, а також копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
Отже, у тендерній документації Замовника встановлено вимогу щодо надання учасниками не менше одного аналогічного договору (копії), зазначеного в довідці, в повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Микитою І.С. надано довідку (вих.№10 від 21.12.2022, файл «10.підтвердження досвіду А.Д. (Сік).pdf») про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, у якій як аналогічний зазначено договір від 21.01.2022 №03-3/2101/4 на суму 189 550,00 грн.
Також, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Микити І.С. надано договір від 21.01.2022 №03-3/2101/4 (файл «010.1-Аналогічний договір – Сік.pdf») без невід'ємної частини договору, а саме Додатку 2 (Графік завозу товару).
Таким чином учасником ФОП Микитою І.С. недотримано вимог пункту 1.1.2 Додатку 2 тендерної документації Замовника щодо надання не менше 1 договору (копії), зазначеного в довідці в повному обсязі.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної», учасник повинен надати довідку, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
При цьому, у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною – надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування (підпункт 2.1. пункту 2 Додатку 2 тендерної документації).
У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах – надаються копії документів, які підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою: копії чинних договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік обладнання та матеріально-технічної бази, яка орендується (підпункт 2.2. пункту 2 Додатку 2 тендерної документації).
Приведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Микитою І.С. надано довідку (вих.№11 від 21.12.2022, файл «11.Підтвердження наявності МТБ. pdf») про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, в якій вказано, про наявність в учасника на праві оренди холодильного обладнання для зберігання продуктів харчування.
Проте, договору оренди на користування холодильним обладнанням для зберігання продуктів харчування у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Микитою І.С. не надано, чим порушено вимоги підпункту 2.2 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 4 Додатку 2 тендерної документації Замовник для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «інші документи від учасника», товар має відповідати умовам ДСТУ та іншій нормативно-технічній документації, що підтверджується сертифікатом якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Микитою І.С. надано посвідчення про якість від 15.11.2021 №408 на олію соняшникову рафіновану (файл «Посвідчення якості - олія.pdf») та декларацію виробника на м'ясну продукцію (файл «Декларація виробника.pdf»), що не відповідають предмету закупівлі UA-2022-12-20-018708-a, а підтверджуючого сертифікату якості виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам не надано, чим недотримано вимоги підпункту 6 пункту 4 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Микити І.С., а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 10.01.2023 №03-12/1001/4 на суму 624 080,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
21.03.2023 14:34 - 05.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2023 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауважуємо, що відповідно до висновку про результати моніторингу від 21.03.2023 учасником ФОП Микитою І. С. не надано підтверджуючого сертифікату якості виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам. Однак, такий документ, а саме посвідчення якості на сік (файл Сертифікат соки.pdf), учасник надав у складі своєї пропозиції. У вкладеннях розміщуємо документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
23.03.2023 09:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
10.04.2023 11:38
Запити/Пояснення
Номер:
b12cf37899ed4d33bb408f97ad4ad7b0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
Дата: 10.03.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-12-20-018708-a, яка проводилась Комунальною установою "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області .
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівель, його технічних та якісних характеристик?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
d81413f2d4c441a596429ef7de1713d7
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
13.03.2023 11:11
Опис:
1. Обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено на підставі наступних документів, що долучаються:
1. Протокол засідання моніторингового комітету КУ «ЦОЗО» СМР ЛО №17 від 17 листопада 2022 року.
2. Заявка на здійснення закупівлі соку фруктового від 18 листопада 2022 року.
3. Технічне завдання на закупівлю.
Можливості надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, немає, оскільки у Замовника відсутній вебсайт.
3. Переможцем тендеру ФОП Микитою Іваном Степановичем було надано довідку, що містить інформацію про те, що здійснюваний ним вид господарської діяльності, а саме постачання продуктів харчування, не підлягає ліцензуванню відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 02.02.2015 р.
Переможець закупівлі ФОП Микита Іван Степанович не надавав документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю, оскільки підписував документи, в тому числі договір про закупівлю, особисто.