-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення))
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 000.00 UAH
Номер:
6a90bd0b75304477bc44096202c1495b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 16:41 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2023 № 10
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 17.01.2023 № 10
Витяг з переліку процедур закупівель
6 UA-2022-12-20-018531-a 20.12.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості
№ 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.12.2022
№ 620/22 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Спецкомунтехніка» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей від 29.12.2022, протокол розгляду тендерної пропозиції від 30.12.2022 № 625/22, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2022, договір від 12.01.2023 № 2081, додаткову угоду від 12.01.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.01.2023.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Спецкомунтехніка» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 частини 5 розділу 3 ТД на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, тендерна пропозиція учасника повинна містити довідку про наявність необхідної матеріально-технічної бази, що підтверджує можливість надання послуг. У довідці обов’язково вказується правовий режим користування вищезазначеним обладнанням (власність, користування).
У разі оренди обладнання, зазначеного у довідці, учасник надає чинні договори оренди (лізингу, послуг, суборенди, тощо), що містять підпис і печатку учасника та контрагента за договором. Надані учасником договори (лізингу, послуг, суборенди, тощо) повинні діяти не менше строку надання послуг, а у разі меншого строку, учасник додатково надає лист про те, що такий договір буде продовжено.
На виконання вищезазначених вимог, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.12.2022 № 2-т, яка містить інформацію, зокрема про орендований автотранспорт, а саме:
- спеціалізований вантажний-спеціалізований самоскид МАЗ, реєстраційний номер АА 7421 ММ;
- спеціалізований вантажний самоскид MAN F 200, реєстраційний номер АА 1971 ІН;
- спеціалізований вантажний-спеціалізований самоскид МАЗ, 555102-223, реєстраційний номер АА 7422 ММ.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Переможцем надано копію договору оренди спецавтомобіля від 04.12.2019 № 04-1-12/19-ОС, терміном дії до 03.12.2020, копію договору оренди спецавтомобіля від 02.01.2020 № 1971/20, терміном дії до 31.12.2020 та копію договору оренди спецавтомобіля від 04.12.2019 № 04/12/19-ОС, терміном дії до 03.12.2020.
Відповідно до умов вищеперерахованих договорів оренди, у випадку, якщо не менше ніж за 20 календарних днів до дати закінчення договору жодна зі сторін письмово не повідомить іншу сторону про намір не продовжувати взаємовідносини, а послуги будуть фактично надаватися після закінчення терміну дії договору, договір вважається автоматично пролонгованим ще на кожні наступні 12 календарних місяців. Зміни та доповнення розглядається сторонами протягом 20 днів і оформляються додатковою угодою, що буде невід’ємною частиною цього договору. Дія договору оренди припиняється у разі закінчення дії договору.
Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника не містить додаткових угод до договорів про оренду спецавтомобіля, які б свідчили про продовження терміну дії договору, учасником не підтверджено наявність договорів про оренду машин протягом строку надання послуг передбачених тендерною документацією.
Також, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній лист про те, що договори оренди буде продовжено.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених пунктом 1 частини 5 розділу 3 ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922.
Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Спецкомунтехніка» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922, а уклав з ним договір від 12.01.2023 № 2081 на суму 6 149 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
10.02.2023 13:35 - 25.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2023 13:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву щодо оскарження висновку (додається)
Дата публікації:
20.02.2023 14:15
Дата відкриття провадження:
10.04.2023 07:00
Номер відкриття провадження:
320/9296/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ca2ac56067c845959562f83dab087c77
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2023 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.