-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Свинина охолоджена без кістки, філе куряче охолоджене
Закупівля проводиться на очікувану вартість у 2023 році.• Мова: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. • Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Торги відмінено
545 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 727.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 727.50 UAH
Номер:
fd864ac268f64209b349a3a4e2a568ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-04-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.01.2023 00:00
Період моніторингу:
04.01.2023 18:01 - 26.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.01.2023 № 1-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 03.01.2023 № 1-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
18. UA-2022-12-19-022924-a; 19.12.2022
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої та частини шістнадцятої статті 29 Закону, та пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік
Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 29 м. Хмельницького (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.12.2022 № 21, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.12.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Верест» (далі – ТОВ «Верест»), протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції ТОВ «Верест» від 04.01.2023 № 3, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Деражня-Агро», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 05.01.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.01.2023, пояснення та документи від 06.01.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
15113000-3 — Свинина (Pork)
15112130-6 — Курятина (Chickens)
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Верест» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в електронній системі закупівель розміщено Замовником у строк, який є меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 40 Особливостей.
Крім того, в порушення вимог частини десятої статті 29 Закону Замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Верест» (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції).
Так, розкриття пропозицій учасників відбулося 27.12.2022, при цьому строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Верест» (відповідно до протоколу від 04.01.2023 № 3) перевищив п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Період усунення порушень:
11.01.2023 11:02 - 26.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.01.2023 11:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо про наступне:
Уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі відкритих торгів через неможливість усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
12.01.2023 20:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionConsideration: Так
Опис:
Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень (протокол від 12.01.2023 № 5).
Дата публікації:
13.01.2023 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
29ee30721875496da93b9a2c6d0c5b39
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
05.01.2023 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-19-022924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
66ec534bf2bd48b2bb221bd4fb3dff62
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу
Дата опублікування:
06.01.2023 20:13
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в
рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 03.01.2023 року)
закупівлі «Свинина охолоджена без кістки, філе куряче охолоджене (UA-2022-
12-19-022924-a)» повідомляємо наступне:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного
призначення, визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2023 рік та
становить 545500,00 грн з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до
потреб замовника та мають відповідати:
1) Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та
якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами);
2) Наказу МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 року № 298/227
«Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних
закладах»;
3) Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України №590
від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та
застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи
управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»;
4) інші нормативно-правові акти, що регулюють суспільні відносини у
сфері закупівлі продуктів харчування для закладів освіти та відповідні вимоги
ДСТУ (ГОСТ, ТУ).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Міністерством
розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена
примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від
18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про
ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у
відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних
каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», тощо);
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних
представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх
специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель
аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції,
зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості
предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів
формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу
цін для подальшого укладення договорів.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із
застосуванням одного з методів вищевказаного порядку, а саме проведений
моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної
інформації про ціну товару тобто інформація про ціни, що містяться в мережі
інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в
електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо
аналогічних закупівель, тощо.
Під час збору інформації про ціну було враховано, що умови запланованих
закупівель (обсяги закупівель, умови оплати та поставки тощо) мають бути
співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих
джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості.