-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015-30190000-7«Офісне устаткування та приладдя різне» (канцелярські товари)
Торги відмінено
321 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 605.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 605.00 UAH
Номер:
bdfcacf650294dce9478d863a82ddd27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-27-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023 00:00
Період моніторингу:
27.11.2023 16:31 - 19.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.11.2023 № 106-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.11.2023 № 106-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
20. UA-2022-12-16-015209-a, 16.12.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону, підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № 22 від 16 грудня 2022 року; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 30.11.2023.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення замовником чинного законодавства, зокрема, частини десятої статті 29 Закону.
Згідно з нормами частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом установлено, що пропозиції для участі у торгах подали три учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг» (первинна пропозиція - 216 744,00 грн; остаточна пропозиція - 186 714,00 грн), ТОВ «Бумвест» (первинна пропозиція - 319 440,00 грн; остаточна пропозиція - 194 880,00 грн), ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (первинна пропозиція - 307 602,00 грн; остаточна пропозиція - 303 402,00 грн).
Найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг».
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовник 27.12.2022 почав розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг». Учасник 28.12.2022 надав обгрунтування аномально низької ціни. Однак, замовником в електронну систему закупівель не завантажено жодного протокольного рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника або про відхилення вказаної тендерної пропозиції або про визначення учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг» переможцем.
Для підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю надано запит замовнику 30.11.2023 через електронну систему закупівель. Відповідь замовника не свідчить про відсутність порушення з даного питання. Так, замовник в своїй відповіді зазначив: «У зв’язку з великим навантаженням на відділ, Уповноваженою особою, у визначений Законом строк, не було розглянуто тендерну пропозиції на предмет відповідності вимогам, визначеним у тендерній документації.
Оскільки, відповідно до умов договору, кінцевим строком поставки товару визначено 29.12.2022 року, та враховуючи період розгляду тендерних пропозицій та оскарження рішення щодо кваліфікації Учасника, укладення договору у поточному (2022 році) бюджетному році було неможливим.
Через проведення у 2023 році заходів з реорганізації, зміною внутрішніх документів, пов’язаних з організацією та проведення закупівель не було можливості опублікувати на майданчику рішення щодо відміни процедуру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Також систематичні повітряні тривоги та систематичні відключення електроенергії, це обставин не залежні від Уповноваженої особи і вона не змогла своєчасно виконати в межах робочого дня всі необхідні заходи, так як життя людини є найвищою цінністю держави, що прямо визначено Конституцією тому шкода яка могла б настати в разі якби Уповноважена особа ігнорувала сигнал тривоги явно перевищує не виконання вимоги закону щодо своєчасного оприлюднення рішення по торгам з особливостями. Разом з тим несвоєчасне оприлюднення рішення по торгам з особливостями не потягнуло за собою жодних негативних наслідків для державного бюджету чи суспільного інтересу до предмету закупівлі, договір не укладений, бюджетні кошти не витраченні виходячи з чого прошу дане порушення визнати малозначним і таким, що могло трапитися виключно як наслідок військової агресії рф тобто з причин не залежних від Уповноваженої особи».
З урахуванням, що днем визначення найбільш економічно вигідної пропозиції є 27.12.2022, то останнім днем строку розгляду є 24.01.2023 (з урахуванням продовження строку розгляду до 20 робочих днів).
Таким чином, замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції на 232 дні, що є порушенням частини десятої статті 29 Закону.
Разом з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
15.12.2023 15:42 - 30.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2023 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись пп. 2 п. 50 Особливостей відмінити процедуру закупівлі товару згідно ДК 021:2015-30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» (Придбання канцелярських товарів для забезпечення потреб відділів ДРАЦС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ID закупівлі UA-2022-12-16-015209-a у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
18.12.2023 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
3a74be020d524b31b2166bbf4870dff9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.11.2023 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015-30190000-7«Офісне устаткування та приладдя різне», очікуваною вартістю 321000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2022-12-16-015209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- 27.12.2022 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг», який станом на дату початку моніторингу триває. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
Інформацію та документи, а також конкретне посилання на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fc7b2c756f104700b38c9de26bd7db98
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.11.2023 17:20
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення , щодо моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015-30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне», очікуваною вартістю 321000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2022-12-16-015209-a) уповноважена особа надає наступне пояснення.
1) 27.12.2022 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноЮг», який станом на дату початку моніторингу триває. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
16.12.2022 р. оголошено відкриті торги за предметом: ДК 021:2015-30190000-7«Офісне устаткування та приладдя різне» (канцелярські товари), ID закупівлі: UA-2022-12-16-015209-a. Кінцевий строк подання пропозицій: 24 грудня 2022 р. Очікувана вартість: 321 000,00 грн.
Аукціон відбувся 27.12.2022 р.
Відповідно до п.10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) - строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
У зв’язку з великим навантаженням на відділ, Уповноваженою особою, у визначений Законом строк, не було розглянуто тендерну пропозиції на предмет відповідності вимогам, визначеним у тендерній документації.
Оскільки, відповідно до умов договору, кінцевим строком поставки товару визначено 29.12.2022 року, та враховуючи період розгляду тендерних пропозицій та оскарження рішення щодо кваліфікації Учасника, укладення договору у поточному (2022 році) бюджетному році було неможливим.
Через проведення у 2023 році заходів з реорганізації, зміною внутрішніх документів, пов’язаних з організацією та проведення закупівель не було можливості опублікувати на майданчику рішення щодо відміни процедуру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Також систематичні повітряні тривоги та систематичні відключення електроенергії, це обставин не залежні від Уповноваженої особи і вона не змогла своєчасно виконати в межах робочого дня всі необхідні заходи, так як життя людини є найвищою цінністю держави, що прямо визначено Конституцією тому шкода яка могла б настати в разі якби Уповноважена особа ігнорувала сигнал тривоги явно перевищує не виконання вимоги закону щодо своєчасного оприлюднення рішення по торгам з особливостями. Разом з тим несвоєчасне оприлюднення рішення по торгам з особливостями не потягнуло за собою жодних негативних наслідків для державного бюджету чи суспільного інтересу до предмету закупівлі, договір не укладений, бюджетні кошти не витраченні виходячи з чого прошу дане порушення визнати малозначним і таким, що могло трапитися виключно як наслідок військової агресії рф тобто з причин не залежних від Уповноваженої особи.
2) По другому питанню надаємо посилання на офіційний веб-сайт, де розміщено інформацію про техніко-економічне обґрунтування закупівлі канцелярських товарів:
https://just-dnipro.gov.ua/files/upload/files/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BA%D0%B8.pdf