-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: вул. Прирічна,9 в Оболонському районі м. Києва за ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
7 593 868.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 969.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 969.34 UAH
Номер:
ce1bb648b38649c5929292cd27e4d2ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 16:49 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2023 № 10
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 17.01.2023 № 10
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2022-12-16-009810-a
16.12.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 28, підпункту 2 пункту 41 Особливостей, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.12.2022 № 86.86.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.12.2022, протокол розкриття від 24.12.2022, тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКОІНВЕСТБУД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2022, договір від 30.12.2022 № 469-КР, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.01.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей ТД формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Статтею 22 Закону передбачено, що ТД повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформацію про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Моніторингом встановлено, що Замовником в порушено пункту 28 Особливостей. ТД складена не у відповідності до статті 22 Закону, оскільки відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД вимагається надання Переможцем витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, всупереч пункту 44 вказаних Особливостей, який передбачає, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 1 Додатку №1 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати інформацію про адресу розташування об’єкту нерухомого майна, що планується до використання учасником, із зазначенням адреси його розташування та віддаленості (у цифрових значеннях – кілометри або метри) від об’єкту нерухомого майна, на якому будуть виконуватись роботи за визначеним даною закупівлею об’єктом.
На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції не було надано інформацію про віддаленість об’єкта нерухомого майна, що планується до використання учасником від об’єкта нерухомого майна, на якому будуть виконуватись роботи у цифрових значеннях, чим не виконано вимогу пункту 1 Додатку №1 ТД.
Відповідно до пункту 2.3 Додатку №1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати підтвердження наявності у штаті головного інженера (з вищою технічною освітою або середньою спеціальною технічною освітою та досвідом роботи не менше 5 років) та/або виконроб (з вищою технічною освітою або середньою спеціальною технічною освітою та досвідом роботи не менше 5 років). На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції не було надано вищезазначену інформацію, чим не виконано вимогу пункту 2.3 Додатку №1 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає іншим вимогам встановленим в ТД, відповідно до статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає іншим вимогам встановленим в ТД, відповідно до статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 30.12.2022 № 469-КР на суму 7 584 212,38 грн.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі якщо відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями
Період усунення порушень:
10.02.2023 17:05 - 25.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2023 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП " Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м.Києва" ( далі -Замовник) повідомляє , що з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-2022-12-16-009810-a Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: вул. Прирічна,9 в Оболонському районі м. Києва за ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, Замовник припинив зобов’язання за договором шляхом укладання додаткової угоди №1 про розірвання Договору від 30.12.2022 №469-КР. УО Тетяна Березовчук.
Дата публікації звіту:
17.02.2023 08:55
Запити/Пояснення
Номер:
a95802e16b4a412d8f34312b75349895
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2023 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
87b6a66f92f54add9d3d16724b099ea0
Назва:
Пояснення щодо закупівлі капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: вул. Прирічна,9 в Оболонському районі м. Києва за ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-16-009810-а)
Дата опублікування:
23.01.2023 12:02
Опис:
Державної аудиторської служби України
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі № UA-2022-12-16-009810-а
17.01.2023 р. на підставі Наказу від 17.01.2023 № 10 Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг закупівлі № UA-2022-12-16-009810-а (далі – Закупівля) капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: вул. Прирічна,9 в Оболонському районі м. Києва за ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
19.01.2023 р. о 14:16 на офіційному веб-сайті Прозорро опубліковано запит про надання пояснень.
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») надає пояснення щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості за процедурою закупівлі капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: вул. Прирічна,9 в Оболонському районі м. Києва за ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-16-009810-а).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені згідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Вартість предмету закупівлі визначена на підставі розробленої проектно-кошторисної документації та експертного звіту від 28.10.2022 №0103-6631-22/УЕГ/А.
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі розміщено на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:http://kyivaudit.gov.ua.
Додаток: на 2 арк. в 1 прим.
З повагою
В.о.директора Володимир БАНІТ
Начальник відділу ремонтів та нагляду
за безпечною експлуатацією будівель Інна ІВАСИК
Головний фахівець з публічних закупівель Тетяна БЕРЕЗОВЧУК
098-951-35-98