-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)
Завершена
460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 600.00 UAH
Номер:
e39112d11ed24cbfa955836135c5fef5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
10.01.2023 17:06 - 01.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2023
№ 1-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.01.2023 № 1-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2022-12-14-024295-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 28.12.2022 № 202212, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 14.12.2022 року, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2022, договір про закупівлю товарів від 28.12.2022 № 202212, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 12.01.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація (вимоги) Замовника (Додаток № 2 тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку («LЕD», «Cryptosign» та ін.) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі про виконані учасником за останні два роки договори (не менше двох) з предметом закупівлі, аналогічним предмету закупівлі цієї закупівлі.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 19.12.2022 № 20221219-2 (далі – Довідка) про наявність досвіду виконання двох аналогічних договорів та копії договорів від 08.12.2021 № 2303/12-21, укладеного з Виконавчим комітетом Вишневої міської ради, та від 22.06.2021 року № ВКБ-054/1, укладеного з ТОВ «Оріон енд Сіті».
Однак, проведеним аналізом інформації зазначеної в Довідці та вказаних договорах, встановлено, що предметом закупівлі договору від 22.06.2021№ ВКБ-054/1 є «Фотографічне обладнання», код згідно ДК 021:2015: 38650000-6, що не відповідає предмету закупівлі згідно тендерної документація Замовника («Машини для обробки даних (апаратна частина)», код згідно з ДК 021:2015: 30210000-4)), та відповідно не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, а також не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Крім того, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників тендерної пропозиції вимагалось надати довідку в довільній формі, в якій перелічуються працівники учасника, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю за результатом торгів, із зазначенням їх повних прізвищ, посад, стажу роботи.
Однак, у складі тендерної пропозиції на виконання вищевказаної вимоги ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» надано довідку від 19.12.2022 № 20221912-1, яка містить інформацію про наявність лише одного працівника (директор), який буде залучений до виконання договору про закупівлю, а не працівників, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановленому в статті 16 Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
24.01.2023 16:02 - 08.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2023 16:02
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/09/2023/пр; 06/10/2023/пр
Дата відкриття провадження:
10.03.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/272/186/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1, 164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язання за договором від 28.12.2022 р. №202212 ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» перед міською радою виконано. Робоча станція для оформлення та видачі паспортів громадян України для виїзду за кордон та паспортів громадян України у формі картки, взяття біометричних даних і реєстрації місць проживання поставлена в повному обсязі та належному стані. Оплату згідно договору проведено повністю.
Дата публікації звіту:
30.01.2023 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
3d0708bc3d3749a8a0928a9e2806f377
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.01.2023 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-14-024295-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (за наявності), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
4e6ec7598fba44b7a9d994dd56bbd810
Назва:
Відповідь ДАСУ в Житомирській області
Дата опублікування:
12.01.2023 16:20
Опис:
На Ваш запит з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Код ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (UA-2022-12-14-024295-a) повідомляємо, що розмір бюджетного призначення вищевказаної закупівлі визначений виходячи з потреб територіальної громади та затверджений рішенням №10 від 16.12.2022 р. «Про внесення змін до бюджету Андрушівської міської територіальної громади на 2022 рік».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з інформації про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Ргогогго” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275.
Андрушівська міська рада під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом. Згідно з частиною четвертою зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб¬сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обгрунту вання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Крім того, слід зазначити, що вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) для органів місцевого самоврядування, яким є Андрушівська міська рада носять рекомендаційний, а не зобов’язальний характер