-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко питне коров’яче пастеризоване
Завершена
2 790 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 950.00 UAH
Номер:
2e4932a34fed41f2a2cd7a4af11e77f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:19 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.03.2023 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-12-14-024188-a від 14.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 40 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 16.01.2023 за №20 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.12.2022, тендерну документацію (із змінами), затвердженими рішенням уповноваженої особи від 21.12.2022 та від 24.12.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір про закупівлю харчових продуктів від 16.01.2023 за №20, пояснення (із долученими документами) Замовника від 10.03.2023, від 16.03.2023 та від 27.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс») встановлено наступне.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено ряд вимог до молока питного коров’ячого пастеризованого, в тому числі, строк придатності: «термін реалізації не більше п’яти діб».
ТзОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції подано декларацію виробника - ТОВ «Радивилівмолоко» за №7399 від 27.12.2022 року, у якій зазначено, що термін придатності молока питного коров’ячого пастеризованого становить дев’ять діб.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» Замовником виявлено ряд невідповідностей у інформації і поданих у складі пропозиції документах та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Так, у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, окрім іншого, вказано:
1) перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- відповідно до п.4 додатку 2 «ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ» тендерної документації якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо. Підтверджується документами при кожній поставці товару копії декларації виробника / або посвідчення про якість (копії додаються в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції). Учасником подано декларацію виробника на молоко коров’яче з терміном придатності 9 діб.
2) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати: - декларацію виробника / або посвідчення про якість на молоко коров’яче з терміном придатності 5 діб.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТзОВ «Явір-плюс» 06.01.2023 завантажено в електронну систему закупівель декларацію виробника ТОВ «Радивилівмолоко» за №111 від 06.01.2023, у якій вказано, що термін придатності молока питного коров’ячого пастеризованого становить п’ять діб.
Необхідно зазначити, що згідно абзацу 2 пункту 40 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, запропонований ТзОВ «Явір-плюс» товар - «молока пастеризованого жирністю 2,5 %», з терміном зберігання 9 діб, не відповідав вимогам тендерної документації, у якій вказано, що термін придатності молока питного коров’ячого пастеризованого 2,5% повинен становити п’ять діб, однак на порушення абзацу 2 пункту 40 Особливостей №1178 Замовником протрактовано це як невідповідність в інформації, документах та на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 не відхилено пропозицію вказаного учасника.
При цьому необхідно зазначити, що на сайті ТОВ «Радивилівмолоко» за посиланням https://radymo.ua/torgova-marka/radymo/ міститься інформація згідно якої термін зберігання молока пастеризованого жирністю 2,5 % становить 9 днів.
Згідно пункту 2 додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимогу, що учасники окрім іншого, мають подати копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів), із чинними датами проходження медогляду та медичні довідки (дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій) щодо придатності до керування автотранспортним засобом, та водійське посвідчення водія.
У довідці від 23.12.2022 за №22 ТзОВ «Явір-плюс» зазначено про наявність працівників, в тому числі: шоферів-експедиторів Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
У складі пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «Явір-плюс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
29.03.2023 10:22 - 13.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2023 10:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
04.04.2023 13:15
Запити/Пояснення
Номер:
a5d7d4391992410ea685c9c5c48d6730
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко питне коров’яче пастеризоване», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-14-024188-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3e3e705ed8614a2f8bb57f97ae25b4dc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 14:43
Опис:
На Ваш Запит в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко питне коров’яче пастеризоване) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-14-024188-a), яка проводилась Управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради надаємо пояснення
Номер:
c7047917f5124756aca6233e64154479
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2023 09:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко питне коров’яче пастеризоване», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-14-024188-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс») встановлено наступне.
Згідно пункту 2 додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимогу, що учасники окрім іншого, мають подати копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів), із чинними датами проходження медогляду та медичні довідки (дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій) щодо придатності до керування автотранспортним засобом, та водійське посвідчення водія.
У довідці від 23.12.2022 за №22 ТзОВ «Явір-плюс» зазначено про наявність працівників, в тому числі: шоферів-експедиторів Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
У складі пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Згідно пункту 3.8. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу, щодо подачі учасниками закупівлі скан-копії: протоколу (ів) випробувань, який (які) засвідчує якість та безпечність кожного виду товару, що є предметом закупівлі; експертного (их) висновку(ів), який (які) засвідчують якість та безпечність кожного виду товару, що є предметом закупівлі.
Учасником закупівлі у складі пропозиції подано протокол випробувань від 30.08.2022 за №1044 та експертний висновок від 30.08.2022 за №001450 п/22.
Згідно пункту 10.2.1. ДСТУ 2661-2010 «Молоко коров’яче питне» молоко пастеризоване та пряжене зберігають за температури (4±2) оС :
- для пастеризованого та пряженого молока – не більше ніж 72 год.
- для пастеризованого та пряженого молока, отриманого внаслідок спеціального оброблення (бактофугування сирого молока, пастеризації понад 95 оС, подвійної пастеризації тощо) – не більше ніж 7 діб.
Отже, молоко щодо якого проведено випробування та за результатами якого видано експертний висновок від 30.08.2022 за №001450п/22 та протокол випробувань від 30.08.2022 за №1044, за станом час подачі декларації повинно бути вже спожите, а вказаний експертний висновок не відповідає умовам тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4a0c174d70df46e692241eba380a99b5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.03.2023 17:00
Опис:
На Ваш Запит в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко питне коров’яче пастеризоване) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-14-024188-a), яка проводилась Управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради надаємо пояснення
Номер:
f54280deb93a42d98e1a0d45fa6debfe
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.03.2023 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко питне коров’яче пастеризоване», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-14-024188-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації зазначено ряд вимог до молока питного коров’ячого пастеризованого, в тому числі, строк придатності: «термін реалізації не більше п’яти діб».
Аналізом пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТзОВ «Явір-плюс») встановлено, що у складі пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» подано декларацію виробника - ТОВ «Радивилівмолоко» за №7399 від 27.12.20222 року, у якій зазначено, що термін придатності молока питного коров’ячого пастеризованого становить дев’ять діб.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» виявлено ряд невідповідностей у інформації і поданих у складі пропозиції документах та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Так, у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, окрім іншого, вказано:
1) перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- відповідно до п.4 додатку 2 «ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ» тендерної документації якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо. Підтверджується документами при кожній поставці товару копії декларації виробника / або посвідчення про якість (копії додаються в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції).
Учасником подано декларацію виробника на молоко коров’яче з терміном придатності 9 діб.
2) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- Надати: - декларацію виробника / або посвідчення про якість на молоко коров’яче з терміном придатності 5 діб.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТзОВ «Явір-плюс» подано декларацію виробника ТОВ «Радивилівмолоко» за №111 від 06.01.2023, у якій вказано, що термін придатності молока питного коров’ячого пастеризованого становить п’ять діб.
При цьому необхідно зазначити, що на сайті ТОВ «Радивилівмолоко» за посиланням https://radymo.ua/torgova-marka/radymo/ міститься інформація згідно якої термін зберігання молока пастеризованого жирністю 2,5 % становить 9 днів.
Необхідно зазначити, що згідно абзацу 2 пункту 40 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТзОВ «Явір-плюс», у зв’язку із тим, що запропонований товар не відповідав вимогам вказаним у додатку 2 «ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ» тендерної документації (строк придатності: термін реалізації не більше п’яти діб)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2a5ac44c18304f9f88261f90fd085119
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2023 17:06
Опис:
На Ваш Запит в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко питне коров’яче пастеризоване) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-14-024188-a), яка проводилась Управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради, надаємо пояснення