• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

«КОД ДК 021:2015 09310000-5 – ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ (ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ)»

Завершена

414 254 628.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 071 273.14 UAH
Номер: f4d4c34019bd4f548a5a08fb69cf8f80
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-22-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.06.2023 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 22.06.2023 17:03 - 14.07.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 22.06.2023 № 145 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 22.06.2023 № 145 Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1 UA-2022-12-14-020287-a 14.12.2022 Комунальне підприємство "Дніпровський електротранспорт" Дніпровської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 500-76-09, taniavoronina@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей, статті 5 Закону №922, норм підпункту 1 пункту 41, пункту 48 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особистостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором № 152/1 від 29.12.2022 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-12-14-006355-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (без № та дати), яка оприлюднена в електронній системі закупівель (файл ТД.pdf 14 грудня 2022 16:35), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.12.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2022, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.12.2022 №443, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» (далі - ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане 23.12.2022, Договір №152/1 про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2022 (далі Договір), додаткові угоди до Договору від 27.02.2023 № 1, від 04.04.2023 № 2, від 27.04.2023 № 3 від 31.05.2023 №6; звіт про результати проведення процедури від 29.12.2022, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 28.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2023, інформація на веб-сайті Замовника https://det-dnipro.dp.ua. Наслідком моніторингу установлено, що відповідно до п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації разом з оригіналом банківської гарантії Учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа про повноваження посадової особи, яка підписує банківську гарантію. Учасником торгів ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції оприлюднено гарантію забезпечення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі №ГР005ЕЦП22 від 22.12.2022 року (файл 22 грудня 2022 13:52 гарантія.rar), відповідно до якої сума гарантії забезпечення тендерної пропозиції складає 2071273,00 гривень та яка підписана заступником начальника філії - Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» з мікро-, малого та середнього бізнесу Панченком Є.А. на підставі довіреності від 16.02.2022 №19/3-02/59. У складі тендерної пропозиції (файл 22 грудня 2022 13:52 гарантія.rar) ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» оприлюднена довіреність від 16.02.2022 №19/3-02/59 відповідно до якої АТ «Ощадний банк України» (далі АТ Ощадбанк) в особі голови правління Наумова Сергія Володимировича, який діє на підставі Статуту, уповноважує заступника начальника філії - Головного управління по м. Києву та Київській області з мікро-, малого та середнього бізнесу Панченка Євгена Анатолійовича від імені АТ «Ощадбанк» уповноважено підписувати із застосуванням кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки банківські гарантії забезпечення пропозицій за процедурою закупівлі в сумі до 250000,00 (двісті п’ятдесят тисяч) гривень. Відповідно до оголошення UA-2022-12-14-020287-a очікувана вартість предмету закупівлі дорівнює 414 254 628,00 грн, а сума забезпечення тендерної пропозиції затверджена у сумі 2071273,00 грн. Відповідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації форма і зміст банківської гарантії обов’язково має відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628. Даним наказом затверджені «ВИМОГИ до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» згідно із пунктом 7 яких гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Отже гарантія підписується особою, уповноваженою на її підписання. Довіреністю від 16.02.2022 №19/3-02/59 заступнику начальника філії - Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» з мікро-, малого та середнього бізнесу Панченку Є.А. не надано повноважень на підписання банківської гарантії забезпечення пропозиції, так як сума забезпечення перевищує гранично дозволений розмір на підписання банківської гарантії забезпечення пропозицій за процедурою закупівлі, а саме на суму понад 250000,00 гривень, а отже банківська гарантія вважається не наданою. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив невідповідності у тендерній пропозиції учасника (файл 22 грудня 2022 13:52 гарантія.rar) з вимогами п.2 розділу «Забезпечення тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої Замовником, чим порушив вимоги пункту 40 Особливостей та не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» на підставі підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме, - учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, підлягала відхиленню, а торги на підставі підпункту 1 пункту 48 Особливостей підлягали відміні, проте Замовник від 29.12.2022 з визначеним учасником-переможцем ТОВ «ЕНЕРГОЦЕНТР ПЛЮС» уклав договір №152/1 про постачання електричної енергії споживачу.
Період усунення порушень: 05.07.2023 09:13 - 20.07.2023 00:00
Дата публікації висновку: 05.07.2023 09:13

Оскарження висновку в суді

Опис: Позовну заяву подано до суду
Дата публікації: 18.07.2023 14:10
Дата відкриття провадження: 04.08.2023 00:00
Номер відкриття провадження: №160/17520/23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-14-020287-a
Дата публікації звіту: 12.07.2023 16:21

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Ні
Опис: Відповідь у файлі
Дата публікації: 14.07.2023 11:26

Запити/Пояснення