-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Риба заморожена
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 500.00 UAH
Номер:
663365a2ef984bdaa6bec85083c7c568
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2018-12-18-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2018 00:00
Період моніторингу:
18.12.2018 16:15 - 15.01.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.12.2018 № 244
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 17.12.2018 № 244
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2018-10-23-003185-b 23.10.2018
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель
2 UA-2018-06-15-000121-а 15.06.2018
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
3 UA-2018-09-11-003271-c 11.09.2018
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель
4 UA-2018-01-02-000850-a 02.01.2018
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
5 UA-2018-01-02-000825-a 02.01.2018
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення переможця встановлено, що в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Кособлик Сергій Петрович як таку, що не відповідає вимогам ТД.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі та оприлюдненні інформації про її проведення. Під час моніторингу проаналізовані: тендерна документація, тендерна пропозиція переможця та договір укладений з ним.
За результатами моніторингу планування закупівлі встановлено, що річним планом замовника на 2018 рік (зі змінами), оприлюдненим в електронній системі закупівель за номером ID: UA-Р-2017-12-04-005150-с передбачено проведення у січні 2018 року відкритих торгів на закупівлю Риби замороженої за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба заморожена) очікуваною вартістю 450 000,00 грн з ПДВ.
Згідно з умовами тендерної документації замовника (далі – ТД), яка затверджена рішенням тендерного комітету Відділу освіти Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області від 04 грудня 2017 року № 19, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.01.2018 року.
Згідно з реєстром отриманих пропозицій та протоколом розкриття від 19.01.2018 на участь у конкурсі надійшли пропозиції від 4-х учасників:
- ФОП Медведський Богдан Славович з остаточною ціною пропозиції 449 500,00 грн з ПДВ;
- ФОП Гриб Максим Олексанрович з остаточною ціною пропозиції 415 500,00 грн з ПДВ;
- ФОП Антропов Артем Вікторович з остаточною ціною пропозиції 336 000,00 грн з ПДВ;
- ФОП Кособлик Сергій Петрович з остаточною ціною пропозиції 335 940,00 грн з ПДВ.
За результатами аукціону 19.01.2018 року електронною системою публічних закупівель Prozorro найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією визначено ФОП Кособлик Сергій Петрович (далі – Переможець) з остаточною ціною 335 940,00 грн з ПДВ, з яким прийнято рішення про укладання договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення переможця встановлено наступне.
Аналізом відповідності пропозиції Переможця вимогам ТД встановлено наступне. Пунктом 6 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та пунктом 5 Додатку № 2 ТД передбачено, що для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством.
Однак, посвідчення або декларація про якість, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС), сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009, ISO 9001:2008, копія договору на дезінфекцію автотранспорту, гарантійний лист щодо можливості забезпечення кількості в повному обсязі, якості товарів та своєчасної поставки їх до кожного окремого закладу освіти з терміном придатності не менше 90 % від загального терміну зберігання на момент поставки товару, у складі пропозиції Переможця відсутні.
Крім того, відповідно до п. 5 р. ІІІ Додатку № 2 ТД транспортування товару у ДНЗ, ЗНЗ здійснюється автотранспортом відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. На кожну автомашину терміном на один рік територіальною санітарно епідемічною службою видається санітарний паспорт.
При цьому, санітарний паспорт на автомобіль для перевезення товару у складі пропозиції Переможця теж відсутній.
Таким чином, пропозиція ФОП Кособлик С.П., яка не відповідає умовам ТД, не була відхилена Замовником, а визначена переможцем торгів, що є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами процедури закупівлі між Відділом освіти Переяслав-Хмельницької міської ради, в особі начальника відділу Ярмоленка Петра Миколайовича, та ФОП Кособлик Сергій Петрович укладено договір від 30.12.2018 № 16 на постачання риби замороженої у кількості 6 000 кг на суму 335 940,00 грн без ПДВ.
Період усунення порушень:
09.01.2019 14:13 - 24.01.2019 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2019 14:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час розгляду пропозицій переможцем була визначена пропозиція з найнижчою ціною. Кожна партія товару, що постачалась під час дії договору, супроводжувалась необхідними документами, що підтверджували якість продукції. Скарг на якість продукції не надходило. Термін дії договору закінчився 31.12.2018 року, відповідно і уснутити виявлені порушення неможливо. Секретарю тендерного комітету вказано на необхідності більшщ ретельної перевірки тендерних пропозицій учасників. Всі висновки будуть враховані під час наступних закупівель.
Дата публікації звіту:
09.01.2019 15:19