-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
44210000-5 Конструкції та їх частини (металопластикові вікна)
Завершена
113 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 565.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 565.00 UAH
Номер:
08d0b8d1760f41f789f7bdffb29dbe7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-03-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.01.2023 00:00
Період моніторингу:
03.01.2023 13:37 - 25.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.01.2023 № 1
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 03.01.2023 № 1
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2022-12-09-020262-a 09.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено не дотримання норм пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та п. 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2, пп.3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником припинено дію договору поставки №99 від 26.12.2022 згідно додаткової угоди №1 від 12.01.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-12-09-008535-c на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2022 №16, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 26.12.2022 №99, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 05.01.2023.
Під час моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог п.4 частини 2 статті 4 Закону та п. 14 Особливостей, а саме в п.7 річного плану UA-P-2022-12-09-008535-c відсутній код згідно з КЕКВ для бюджетних коштів. Замовником в п.8 вказано, що джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку №2 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з п. 11.2 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати копії документів, що свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості; сертифікати відповідності: на скло (склопакети); вікна, встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію.
Відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 (прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 №457) із змінами (далі - Класифікатор), двері, вікна й рами віконні та пороги для дверей, підвіконня, віконниці, жалюзі та подібні вироби і їхні частини, пластмасові відносяться до коду ДКПП 22.23.14.
Учасником-переможцем закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності (зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000520-22) на продукцію : Профілі полівінілхлоридні моделей: «Windoff’ s» (Україна), «FTS» (Україна), «VST Design» (Україна), «ProFlex» (Україна), «SCHON» (Україна), «LWS 3» (Україна), «LWS 4» (Україна), «LWS 6» (Україна), «Fenster 400» (Україна) з ущільнювачами для віконних та дверних конструкцій, код ДКПП 22.21.10.
Однак, відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 (прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 №457) із змінами (далі - Класифікатор), до коду ДКПП 22.21.10 відноситься Мононитка завтовшки більше ніж 1 мм, стрижні, прутки та профілі з пластмас. Таким чином тендерна пропозиція учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п.11.2 Додатку №2 Тендерної документації.
Крім того, згідно з п. 11.5 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати Гарантію на товар не менше 10 років з дня експлуатації.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутня вищевказана гарантія, та відсутні будь-які обґрунтування (листи, пояснення), які б пояснювали причину її неподання. Зважаючи на вищевикладене, учасником торгів ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не дотримано вимоги п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п.11.5 Додатку №2 Тендерної документації.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не зазначено вищевказані невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.11.2, п.11.5 Додатку №2).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ та визнано переможцем торгів.
Згідно з п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Також, дана вимога передбачена п.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Згідно з інформацією електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Відповідно до вимог пп.3 п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Однак, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.12.2022 №16, ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ визначено переможцем відкритих торгів та укладено з ним договір, чим порушено вимоги пп.3 п.41 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником припинено дію договору поставки №99 від 26.12.2022 згідно додаткової угоди №1 від 12.01.2023.
Період усунення порушень:
16.01.2023 16:15 - 31.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2023 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені шляхом припинення дії Договору.
Дата публікації звіту:
17.01.2023 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
3ab8783904c540f589eb22f452170523
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.01.2023 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (металопластикові вікна)» (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини), очікуваною вартістю 113000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-020262-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Згідно з п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ на підставі пп. 3 пункту 41 Особливостей, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 цих Особливостей?
Номер:
24ea1c2df3d042679dacec801dbeed6d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.01.2023 10:49
Опис:
Замовником (заклад загальної середньої освіти "Корецький ліцей" Корецької міської ради) не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП ЯГОТіН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ, тому що ФОП Яготін Сергій Валерійович не мав технічної можливості отримати документи у електронній базі послуг у зазначений термін.
Номер:
38660ed08f334bd9b05c1ed66e7d4f90
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.01.2023 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (металопластикові вікна)» (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини), очікуваною вартістю 113000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-020262-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з п. 11.1 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати копії документів, що свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості; сертифікати відповідності: на скло (склопакети); вікна, встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію.
Учасником-переможцем закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності (зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000520-22) на продукцію : Профілі полівінілхлоридні моделей: «Windoff’ s» (Україна), «FTS» (Україна), «VST Design» (Україна), «ProFlex» (Україна), «SCHON» (Україна), «LWS 3» (Україна), «LWS 4» (Україна), «LWS 6» (Україна), «Fenster 400» (Україна) з ущільнювачами для віконних та дверних конструкцій, код ДКПП 22.21.10.
Відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 (прийнято та надано чинності наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 №457) із змінами (далі - Класифікатор), до коду ДКПП 22.21.10 відноситься Мононитка завтовшки більше ніж 1 мм, стрижні, прутки та профілі з пластмас.
Поряд з цим, відповідно до Класифікатора, Двері, вікна й рами віконні та пороги для дверей, підвіконня, віконниці, жалюзі та подібні вироби і їхні частини, пластмасові відносяться до коду ДКПП 22.23.14.
Учасником-переможцем закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ в складі тендерної пропозиції надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.12.2017 №602-123-20-1/37761, в якому зазначено об’єкт експертизи: Профілі полівінілхлоридні «Windoff’ s» (Україна), «FTS» (Україна), «VST Design» (Україна), «ProFlex» (Україна), «SCHON» (Україна), з ущільнювачами для віконних та дверних конструкцій, код ДКПП 22.23.14.
Обґрунтуйте відповідність вищезазначеного сертифікату відповідності учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ вимогам п. 11.1 Додатку №2 до Тендерної документації.
2. Згідно з п. 11.5 Додатку №2 до Тендерної документації замовника, учасник повинен надати Гарантію на товар не менше 10 років з дня експлуатації.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця закупівлі ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутня вищевказана гарантія.
Відповідно до вимог пп.2 п.41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обгрунтуйте своє рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6f161e45c65048a9918fd8593ed36e39
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.01.2023 11:41
Опис:
Замовник (ЗЗСО "Корецький ліцей" Корецької міської ради) надає наступні пояснення (інформацію та документи): ФОП ЯГОТІН СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ зобов`язується надати гарантії на товар з дня експлуатації товару.