-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові вікна, двері. Проведення заходів з енергозбереження
Завершена
1 240 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 200.00 UAH
Номер:
211a04c7ee8a4e89b37ea160530b8829
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-04-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.01.2023 00:00
Період моніторингу:
04.01.2023 17:53 - 26.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.01.2023 № 1-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.01.2023 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
19. UA-2022-12-09-020105-a 09.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, молоді та спорту Деражнянської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.12.2022 № 222 зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2022 № 230, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» (далі – ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 20.12.2022 № 245, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2022, договір про закупівлю товару від 26.12.2022 № 979 (далі – Договір), пояснення від 10.01.2023 та від 19.01.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно з підпунктом 3.1.4. пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.
Отже, тендерна документація до вищезазначеної процедури закупівлі містить імперативну умову, що на виконання Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію.
Законом України «Про електронні довірчі послуги», який визначає правові та організаційні засади надання електронних довірчих послуг, у тому числі транскордонних, права та обов’язки суб’єктів правових відносин у сфері електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а також правові та організаційні засади здійснення електронної ідентифікації, визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (пункт 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»). Відповідно до пункту 44 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
За результатами перевірки електронного підпису учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Тобто тендерна пропозиція учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» містить накладений електронний підпис Коритніка Дмитра Володимировича, який не може вважатися кваліфікованими електронним підписом згідно законодавства у сфері електронних довірчих послуг, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.4. пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
При цьому відповідно до вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 20.12.2022 № 245 визначив ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» переможцем та уклав з ним Договір.
Станом на дату завершення моніторингу (20.01.2023) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
20.01.2023 09:19 - 04.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2023 09:19
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0007/2023 ПР
Дата відкриття провадження:
31.03.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/673/162/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
45f88d53469447aaa8247d5f7d37d7f0
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.01.2023 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Металопластикові вікна, двері. Проведення заходів з енергозбереження» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-020105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Відділом освіти, молоді та спорту Деражнянської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання на веб-сайт.
2. Згідно з підпунктом 3.1.4. пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.
Однак, за результатами перевірки електронного підпису учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.
В листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Тобто тендерна пропозиція учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» містить накладений електронний підпис Коритніка Дмитра Володимировича, який не може вважатися кваліфікованими електронним підписом, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.4. пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
Відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, з яких підстав Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» відповідно до вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5ef54094dd9d451991773a4a36c0c3ff
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.01.2023 10:42
Опис:
І. Замовником запит на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
І. Так, 09 грудня 2022 р. Замовником було оголошено процедуру «відкриті торги» щодо закупівлі: код ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна, двері. Проведення заходів з енергозбереження) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro за номером UA-2022-12-09-020105-a на очікувану вартість закупівлі, яка склала 1 240 000,00 грн. з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом. До формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що закуплені, а саме: директори шкіл та інші уповноважені особи закладів освіти, в яких встановлювались вікна та двері.
Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано, як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 3 письмові цінові пропозиції від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників вікон та дверей в Україні.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару (демонтажу, монтажу, завантаження, розвантаження) до закладів освіти.
Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службових записок Директорів ліцеїв та гімназії, начальника відділу освіти, а також на підставі діючих на даний момент ДСТУ.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Але, Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-12-09-020105-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Надаємо посилання на сайт Замовника:https://drz.osv.org.ua/docs/5293/.
Більш того, згідно вимог підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що вказаний пункт є необов’язковим до виконання для органів місцевого самоврядування, а носить виключно рекомендаційний характер.
Так, підпункт 1 пункту 4 Постанови 11 жовтня 2016 року № 710 рекомендує з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Додатково повідомляємо, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Відділу освіти молоді та спорту Деражнянської міської ради є Деражнянська міська рада - орган місцевого самоврядування.
Виходячи з системного аналізу вищевикладених нормативних положень Замовнику розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів є не обов`язковим.
Наголошуємо, що до аналогічних висновків неодноразово приходили колегії національних судів України, одним з останіх таких рішень є рішення П’ятого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2022 року №420/11830/21
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ. Щодо підписання тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі удосконаленим електронним підписом пояснюємо наступне.
Відповідно до пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09 грудня 2020 року на період дії карантину тимчасово дозволяється: використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа (УЕП), виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.
Згідно пункту 251 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09 грудня 2022 року Міністерству цифрової трансформації, власникам інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем протягом дії обмежувальних протиепідемічних заходів забезпечити технічну можливість використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки через, відповідні інформаційні та інформаційно-комунікаційні системи.
Кабінет Міністрів України Постановою №928 від 19.08.2022 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» вніс зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 “Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації” – із зміною, внесеною постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 630 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 45, ст. 2461), і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 1, ст. 14, № 62, ст. 3926, № 84, ст. 5395; 2022 р., № 45, ст. 2461), зокрема:
У постанові Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236:
1) у пункті 1 слово “серпня” замінити словом “грудня”
Враховуючи вищевказане та, те що Пунктом 24 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236: передбачено, що на період дії карантину (який продовжено до 31.12.2022) тимчасово дозволяється: використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.
Підсумовуючи вищевказане з 09.12.2020 року до 31.12.2022 року на території України діє удосконалений електронний підпис на сертифікатах відкритого ключа на рівні кваліфікованого електронного ключа.
Згідно вимог п. п. 3.1.4. п. 1 розділу 3 Тендерної документації, визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. При цьому, не визначено, що кваліфікований електронний підпис має бути на захищеному носієві.
Враховуючи вказані нормативно-правові акти та вимоги тендерної документації, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію Учасника, адже всі подані в складі тендерної пропозиції документи містять власноручний підпис Учасника та відомості, отримані на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) свідчать про підписання тендерної пропозиції Учасником Коритніком Дмитром Володимировичем, Сертифікат – Кваліфікований.
Номер:
66ab44ce953f45f9a1339d00d82c2370
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.01.2023 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Металопластикові вікна, двері. Проведення заходів з енергозбереження» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-020105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі» товар, запропонований учасником, повинен відповідати вимогам ДСТУ, санітарним нормам та умовам даної тендерної документації.
Відповідно до вимог Таблиці «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» фурнітура для металопластикових вікон та дверей повинна відповідати ДСТУ Б В.2.6-39:2008.
Додатком № 2 до тендерної документації «Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі» також передбачено, що на підтвердження якісних характеристик товару учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, які по строку дії мають бути чинні на день розгляду замовником пропозиції учасника, зокрема, сертифікат відповідності на фурнітуру.
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» надано у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності від 09.11.2022 № А32380145-23091, згідно якого фурнітура металева та пластикова Winkhaus для блоків віконних та дверних відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-13:2006, ДСТУ Б В.2.6-28:2006, ДСТУ EN 12209:2014.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП «КОРИТНІК ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ» підтвердив відповідність запропонованої ним фурнітури вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 згідно умов Додатку №2 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3fd6482b41794025a325f9dcbe1d1192
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.01.2023 16:37
Опис:
Замовником запит на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Відповідно до вимог додатку 2 до ТД визначено Замовником, що Фурнітура виробництва WinkHaus або аналог. Фурнітура, закріплювальні деталі та елементи повинні бути корозієстійкі, поворотно-відкидні, жорсткі, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.6-39:2008 – по вікнах; Фурнітура виробництва WinkHaus або аналог . Фурнітура, закріплювальні деталі та елементи повинні бути корозієстійкі, замок – рейка. Петлі дверні IQ+ або аналог, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.6-39:2008.
При цьому не визначено, що на підтвердження вказаному ДСТУ Б В.2.6-39:2008 Учасником в складі пропозиції надається чи сертифікат відповідності, чи сертифікат якості.
Натомість, визначено, що на підтвердження якісних характеристик товару Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, які по строку дії мають бути чинні на день розгляду замовником пропозиції учасника: - сертифікат відповідності на фурнітуру. У вказаній вимозі не визначено чіткий перелік на яку саме фурнітуру має бути надано сертифікат (чи на замки, чи на закріплювальні деталі і т.д.).
Учасником в складі пропозиції надано документи, що підтверджують відповідність якісних характеристик товару, зокрема діючі сертифікати відповідності, зокрема на фурнітуру мeталеву та пластикову, на армування, на петлі, висновки СЕС, протоколи, а також інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики згідно Додатку 2 до ТД, в якій фізична особа-підприємець Коритнік Дмитро Володимирович, як учасник процедури закупівлі, повністю погоджуєся з технічними характеристиками встановленими у тендерній документації в Додатку 2 та гарантує встановлення вікон та дверей з нашими характеристиками.
Щодо сертифікату на фурнітуру металеву та пластикову для блоків віконних та дверних наданого Учасником визначено, що фурнітура відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6.-13:2006 «Вироби замкові і скоб’яні. Загальні технічні умови», ДСТУ Б В.2.6.-28:2006 «Замки і заскочки до дверей. Технічні умови», ДСТУ EN 12209:2014 «Будівельна фурнітура. Замки та засувки. Механічні замки, засувки та замкові пластини. Вимоги та методи випробування)». Вказані ДСТУ діючі на території України.
ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «Конструкції будинків і споруд. Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків. Технічні умови» містять нормативні посилання (розділ 2. НОРМАТИВНІ ПОСИЛАННЯ) - у даному стандарті використані посилання на наступні стандарти…, зокрема на ДСТУ Б В.2.6-13:2006 (ГОСТ 538-2001) «Конструкції будинків і споруд. Вироби замкові і скоб'яні. Загальні технічні умови». Отже, сертифікат відповідності наданий Учасником відповідає ДСТУ Б В.2.6-39:2008.