-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання ( послуги з прибирання офісних приміщень)
Тендер Prozorro UA-2022-12-09-019069-a
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
e41dd7e271aa440ab222b20ab4cb58a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-23-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.01.2023 00:00
Період моніторингу:
23.01.2023 14:44 - 14.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.01.2023 № 6-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.01.2023 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2022-12-09-019069-a від 09.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОГ «Сервіс Ленд», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕНІКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 7 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.12.2022 за №153, тендерні пропозиції товариства об’єднання громадян «Сервіс Ленд» (далі – ТОГ «Сервіс Ленд») , товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНІКОМ» (далі – ТОВ «ДЕНІКОМ»), вимога про усунення невідповідностей, протокол про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 23.12.2022 за №187, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.12.2022 №191, від 30.12.2022 за №209, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2023, договір про надання послуг від 11.01.2023 за №5, додаткова угода до договору про надання послуг з прибирання приміщень від 11.01.2023 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 26.01.2023 та 06.02.2023.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 5 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 60 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, цей строк у разі необхідності, може бути продовжений, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
07.02.2023 13:34 - 22.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2023 13:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на опублікований висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 07.02.2023 року за результатами проведення моніторингу закупівлі “Послуги з прибирання (послуги з прибирання офісних приміщень)”, (ідентифікатор закупівлі — UA-2022-12-09-019069-а) Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі- Головне управління) надає інформацію згідно листа, що додається.
Дата публікації звіту:
13.02.2023 15:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
14.02.2023 08:37
Запити/Пояснення
Номер:
ca1f2d42c7ed4ffd9522b5bfbb5861c0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.01.2023 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прибирання ( послуги з прибирання офісних приміщень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-09-019069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fd567c43894944648169526e263498de
Назва:
Пояснення на запит від 24.01.2023
Дата опублікування:
26.01.2023 14:34
Опис:
З метою забезпечення прибирання приміщень, утримання їх в належному стані відповідно до санітарних норм Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі – Головне управління) 09 грудня 2022 року в електронній системі закупівель Prozorro оголошено закупівлю на придбання послуг з прибирання приміщень (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-09-019069-a) з очікуваною вартістю 1 500 000 грн.
Очікувану вартість закупівлі послуг прибирання визначено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), із використанням методу визначення очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель аналогічних послуг (зокрема, цін закупівель послуг на 2022 рік в розрахунку за 1 м² площі прибирання в територіальних органах Пенсійного фонду України, дані про які розміщені в електронній системі закупівель "Prozorro") та з урахуванням індексу інфляції (п.2 розділу ІІІ Методики).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено шляхом аналізу площ приміщень, на яких розміщені структурні підрозділи Головного управління, з врахуванням кількості відвідувачів, а також згідно вимог чинного законодавства України, зокрема, норм з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Законів України «Про охорону праці», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про оплату праці».
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 “Про ефективне використання бюджетних коштів”, з метою ефективного та раціонального використання коштів правлінню Пенсійного фонду України рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та /або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Через військову агресію російської держави проти України публічна інформація щодо діяльності органів державної влади, їхніх працівників може становити загрозу їх життю та здоров'ю, спричиняти злочини та бути загрозою національній безпеці.
У зв’язку із вищенаведеним, Пенсійним фондом України зупинено роботу Інформаційної сторінки веб порталу електронних послуг Головного управління (www.pfu.gov.ua/tr). Саме ця інформаційна сторінка є офіційним веб сайтом Головного управління де оприлюднюється інформація стосовно обґрунтування технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, розміру його бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Номер:
60e33601588e4fc7a4f07815283d6fb8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.02.2023 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прибирання ( послуги з прибирання офісних приміщень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-09-019069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
У Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуги з прибирання приміщення» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу «Учасник повинен надати калькуляцію вартості послуг з прибирання службових приміщень на місяць із зазначенням вартості засобів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон та витратних матеріалів, надається в довільній формі».
У складі пропозиції ТОВ «ДЕНІКОМ» подано розрахунок вартості прибирання приміщень за 1 кв.м. від 16.12.2022 за №2403-398 (файл «Калькуляція.pdf»). Однак, в даному розрахунку відсутня інформація щодо вартості засобів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон та витратних матеріалів.
Згідно підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію причин невідхилення пропозиції ТОВ «ДЕНІКОМ»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
28508bbe22214e31be2348a8bd9b1b74
Назва:
Пояснення на повторний запит від 01.02.2023
Дата опублікування:
06.02.2023 15:26
Опис:
З метою забезпечення прибирання приміщень, утримання їх в належному стані відповідно до санітарних норм Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі – Головне управління) 09 грудня 2022 року в електронній системі закупівель Prozorro оголошено закупівлю на придбання послуг з прибирання приміщень (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-09-019069-a) з очікуваною вартістю 1 500 000 грн.
У додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуги з прибирання приміщення» зазначено вимогу «Учасник повинен надати калькуляцію вартості послуг з прибирання службових приміщень на місяць із зазначенням вартості засобів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон та витратних матеріалів, надається в довільній формі».
У складі пропозиції ТОВ «ДЕНІКОМ» на вимогу тендерної документації надано розрахунок вартості прибирання приміщень за 1 кв. м.,в якому зазначено наступні статті витрат: оплата за договорами ЦПХ, нарахування ЄСВ, накладні витрати, адміністративні витрати, планова рентабельність, єдиний податок.
Згідно інформації ТОВ «ДЕНІКОМ» №2403-376 від 27.12.2022 року, при розрахунку вартості прибирання приміщень вартість засобів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон та витратних матеріалів включена в калькуляції в статтю “Накладні витрати” в розмірі 0,50 грн/кв.м, а забезпечення прибиральників необхідним інвентарем в розмірі 0,20 грн/кв.м. (копія листа додається).