-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі)
Завершена
401 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 008.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 008.50 UAH
Номер:
dcb3cd727c9d4962bde69b6d8e022e23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-16-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 10:49 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.01.2023 №6-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 16.01.2023 №6-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13. UA-2022-12-09-013259-a 09.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 грудня 2022 року №60/5), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «ТД «Солодкий світ», вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 20 грудня 2022 року №60/16, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30 грудня 2022 року, договір про закупівлю товару за кошти місцевого бюджету від 30 грудня 2022 року №22 (далі - Договір) та пояснення від 19 січня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що в додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, переможцем ПП «ТД «Солодкий світ» розміщено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначені пунктами 8 та 9 частини першої статті 17 Закону у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимогу додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «ТД «Солодкий світ» у зв’язку ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір на суму 369 564,00 грн.
Період усунення порушень:
25.01.2023 17:24 - 09.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2023 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти Могилів-Подільської міської ради звітує, що договірні відносини з ПП "ТД "Солодкий світ" по Договору №22 від 30.12.2022 року припинено. Договір в системі Prozorro закрито.
Дата публікації звіту:
01.02.2023 13:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
01.02.2023 13:31
Запити/Пояснення
Номер:
5bc29abdd40045e7b9fda96d3c0330a2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.01.2023 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі яєць курячих (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-09-013259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію:
- учасника ПП «ТД «Солодкий світ», оскільки не надано гарантійного листа щодо зобов’язання до виконання вимог: стосовно надання замовнику оригіналу товарно-транспортної накладної та супровідних документів при поставці товару, наявності з собою медичної книжки з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечення санітарним одягом у водія та осіб, які супроводжують продукти в дорозі і виконують навантажувально-розвантажувальні роботи, завантаження та розвантаження товару працівниками постачальника (додаток 3 тендерної документації)?
- переможця ПП «ТД «Солодкий світ» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (додаток 2 тендерної документації)? Оскільки витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та лист про надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство подані не в чотирьохденний термін?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cace6407324b437787cddbcc7d7545ab
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.01.2023 09:58
Опис:
Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі - Замовник) у межах проведення моніторингу закупівлі Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-09-013259-a) надає пояснення згідно поставленого питання.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь: Предметом вищезазначеної закупівлі є Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі) в обсязі 53560 штук, чим забезпечується робота їдалень закладів освіти Замовника, в тому числі під час воєнного стану. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів» та Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, що затверджена Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 (зі змінами) в частині обов’язків суб’єктів підприємницької діяльності, що постачають товари, а також Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (зі змінами) та наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19.07.2012 № 548 «Про затвердження Мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів».
Для визначення очікуваної вартості щодо закупівлі яєць курячих 1 категорії був проведений маркетинг ринку шляхом порівняння пропозицій потенційних постачальників та з врахуванням останніх цін, визначених в договорі про постачання яєць курячих (Файл "Договір Яйця 25.10.22.pdf"). Визначення потреби в закупівлі товару (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу його фактичного використання у минулих періодах та з урахуванням норм харчування для забезпечення належного харчування у закладах дошкільної та загальної середньої освіти. Остання ціна одного яйця становила 7,50 грн. Отже, 53560 штук * 7,50 грн = 401700,00 грн. Ціна очікуваної вартості закупівлі становить 401700,00 грн. з ПДВ.
Щодо питання про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо. Відповідно до положень п. 4-1 вищевказаної постанови надаємо посилання на сторінку з інформацією щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та іншої інформації:
https://uompmr.wixsite.com/uompmr/%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Скорочене посилання на веб-сайт Замовника:
http://surl.li/dpvta
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію:
- учасника ПП «ТД «Солодкий світ», оскільки не надано гарантійного листа щодо зобов’язання до виконання вимог: стосовно надання замовнику оригіналу товарно-транспортної накладної та супровідних документів при поставці товару, наявності з собою медичної книжки з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечення санітарним одягом у водія та осіб, які супроводжують продукти в дорозі і виконують навантажувально-розвантажувальні роботи, завантаження та розвантаження товару працівниками постачальника (додаток 3 тендерної документації)?
Відповідь: учасником ПП ТД "Солодкий світ" надано такий гарантійний лист згідно вимог Додатка №3 до тендерної документації. Оскільки замовником вимагався лише один лист, а не декілька, що підтверджують виконання по кожному окремому абзацу вимог Додатка №3, то було взято до уваги "Гарантійний лист щодо зобов'язання вимог" (файл "Гарант. лист щодо зобовязання вимог.pdf").
Чому не відхилено тендерну пропозицію:
- переможця ПП «ТД «Солодкий світ» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (додаток 2 тендерної документації)? Оскільки витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та лист про надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство подані не в чотирьохденний термін? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь: уповноважена особа визнає свою помилку в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця ПП «ТД «Солодкий світ». Оскільки в даній закупівлі прийняв участь лише один учасник (а запрошень було надіслано 934 потенційним учасникам (Файл "Скрін запрошень")), то заклади освіти могли просто залишитися без яєць курячих, що унеможливлюватиме їх роботу.
Пояснення з приводу непродовження строку дії договору на 20% - до кінця 2022 року яйця курячі постачалися Фізичною особою-підприємцем Сущук Анастасія Михайлівна (ІПН 3528207244). Також ФОП Сущук А.М. здійснювала поставки овочів, фруктів та горіхів. Даний підприємець не прийняв участі в жодній закупівлі, тому постачати одні яйця курячі з м.Вінниця до м.Могилів-Подільських (відстань близько 120 км в одну сторону) та прилеглих сіл (плюс ще кілька десятків кілометрів в одну сторону) економічно невигідно для будь-якого підприємця, оскільки наразі дорога логістика (паливно-мастильні матеріали), інші витрати, які несуться (вартість закупки яєць у птахофабрик, заробітна плата водія та експедитора, нарахування ЄСВ на їх зарплату, адмінвитрати тощо), тому що основна мета здійснення підприємницької діяльності - це отримання прибутку та задоволення потреб споживачів.
Місцевий підприємець, а саме ФОП ПЕРЖАР СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, більше не може працювати з бюджетними установами нашої громади, оскільки він не хоче (або не може) пройти перевірку від Держпродслужби України.
Тільки виходячи з тієї причини (неможливість роботи закладів освіти, а саме їх їдалень), замовником не було відхилено пропозицію переможця ПП «ТД «Солодкий світ», чим порушено вимоги ч.44 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
В кінці 2020 року не було вчасно проведено усі закупівлі на 2021 рік, тому учасники навчального процесу були вимушені навчатися дистанційно один місяць.