-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуг з підключення до мережі Інтернет та надання Інтернет послуг
Завершена
410 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 100.00 UAH
Номер:
a95fc46ab11c4f59974c15788fb927af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 17:58 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2023 № 6
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 16.01.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.01.2023 № 6
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
11 UA-2022-12-09-004181-a 09.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та вимогам Постанови № 1178 встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 28, пункту 40, абзацу 3 пункту 44 та абзацу 2 пункту 45 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 або Особливості); відповідності тендерної документації вимогам Закону та вимогам Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наталинської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2022 № 68; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» (далі – ТОВ «АВАТОР ІСП»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.12.2022 № 79; повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2022 року; договір про закупівлю послуг від 30.12.2022 № 1/23 (далі – Договір); додаткову угоду від 13.01.2023 №1 до Договору; відповідь Замовника на пояснення від 20.01.2023 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Зазначене є порушенням вимог пункту 28 Постанови № 1178.
Крім того встановлено, що відповідно до вимог абзацу 2 пункту 45 Постанови № 1178 у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Проте, тендерна документація не містить у собі вимог щодо підтвердження учасниками жодного кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону, що є порушенням вимог абзацу 2 пункту 45 Постанови № 1178.
Також, умови виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, які зазначені у пункті 2 розділу V тендерної документації не відповідають умовам, визначеним пунктом 40 Постанови № 1178.
Разом з тим встановлено, що вимогами підпункту 3.5 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання Замовнику документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Проте, відповідно до вимог абзацу 3 пункту 44 Постанови № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Отже, вимога підпункту 3.5 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації не відповідає вимогам абзацу 3 пункту 44 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
30.01.2023 21:55 - 14.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2023 21:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов’язання за результатами моніторингу Наталинська сільська рада Красноградського району Харківської області (далі –Замовник) є Замовником за публічною закупівлею « Послуг з підключення до мережі Інтернет та надання Інтернет послуг» (ідентифікатор PROZORRO: UA-2022-12-09-004181-a). У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуг з підключення до мережі Інтернет та надання Інтернет послуг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-09-004181-a) ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ шляхом оприлюднення на майданчику PROZORRO було надіслано запит на отримання пояснень від Замовника з приводу виявлених порушень. За результатами аналізу даних, що містяться у системі PROZORRO, викладених пояснень Замовника, а також документів та відомостей, що знаходяться у відкритому доступі, Держаудитслужбою 30.01.2023 року 21:55 було опубліковано висновок, яким покладено певні обов’язки на Замовника. Зазначений висновок викладений наступним чином: «За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та вимогам Постанови № 1178 встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 28, пункту 40, абзацу 3 пункту 44 та абзацу 2 пункту 45 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено».
Предметом аналізу були питання: річний план закупівель Наталинської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2022 № 68; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» (далі – ТОВ «АВАТОР ІСП»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.12.2022 № 79; повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2022 року; договір про закупівлю послуг від 30.12.2022 № 1/23 (далі – Договір); додаткову угоду від 13.01.2023 №1 до Договору; відповідь Замовника на пояснення від 20.01.2023 року.
За результатами моніторингу Замовником надалі будуть враховані усі зауваження від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та недопущення установлених порушень у подальшому.
Був проведений детальний аналіз інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, прослуханий відповідний вебінар щодо закупівель з особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 або Особливості), зокрема особливу увагу було приділено абзацу 2 пункту 28, пункту 40, абзацу 3 пункту 44 та абзацу 2 пункту 45.
Уповноваженою особою з питань конкурентних процедур закупівлі з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування враховано зауваження, висловлені Держаудитслужбою, та на виконання обов’язків, покладених на неї висновком від 30.01.2023 року вжито заходів щодо недопущення у майбутньому аналогічних помилок та порушень.Також, керівництвом Наталинської сільської ради було проведено інструктаж, де докладно роз’яснено усі положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Таким чином, Наталинська сільська рада виконала обов’язки, покладені на неї ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
Дата публікації звіту:
31.01.2023 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
3e013c8b75a94851996998a2deea90b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2023 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуг з підключення до мережі Інтернет та надання Інтернет послуг» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-09-004181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба у перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
83b000bcf002446ba3e8d95acd46aec5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
20.01.2023 08:40
Опис:
Очікувана вартість визначена методом моніторингу ринкових цін, був проведений аналіз закупівель торгів на порталі ProZorro, використовувалась мережа Інтернет для розрахунку середньої вартості предмета закупівлі та з врахуванням коливань ціни на послуги з підключення до мережі Інтернет та надання Інтернет послуг. Підключення до послуги здійснюється за технологією Ethernet шляхом заведення до приміщення мережевого кабелю та прокладка його в приміщенні.
Учасник надає технічну підтримку Замовнику 24 години на добу та виїзд на точку доступу Замовника протягом години після подання замовлення на усунення неполадок у роботі каналу. У вартість пропозиції повинні бути включені всі витрати, які пов’язані із підключенням послуги, в тому числі надання в користування необхідного обладнання та його налаштування, прокладка мережевого кабелю в приміщенні замовника.
У вартість підключення та надання послуги повинна входити вартість надання у користування мережевого маршрутизатора з можливістю підключення до мережі.
Дане обґрунтування від 30.11.2022р. прикріплене у файлі, що додається.
Посилання на офіційний веб-сайт Наталинської сільської ради: https://natalynska-gromada.gov.ua/prozorro/ , де було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик:
У вартість пропозиції повинні бути включені всі витрати, які пов’язані із підключенням послуги, в тому числі надання в користування необхідного обладнання та його налаштування, прокладка мережевого кабелю в приміщенні замовника.
У вартість підключення та надання послуги повинна входити вартість надання у користування мережевого маршрутизатора з можливістю підключення до мережі.