-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (дрова паливні твердих порід)
Тендер Prozorro UA-2022-12-08-010690-a
Завершена
1 228 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 141.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 141.00 UAH
Номер:
59521c132f1f4f40af275831694502c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-31-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2023 00:00
Період моніторингу:
31.01.2023 15:55 - 22.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.01.2023 № 9-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 31.01.2023 № 9-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2022-12-08-010690-a 08.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення 16.02.2023 в електронній системі закупівель додаткової угоди від 16.02.2023 № 1 про розірвання договору.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великоандрусівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.12.2022, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Козирева Андрія Валерійовича (далі – ФОП Козирев А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.12.2022, договір про закупівлю від 09.01.2023 № 12, укладений між Замовником та ФОП Козирев А.В. (далі – Договір), додаткова угода від 16.02.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що тендерна документація сформована Замовником не відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Так, підпунктом 5.5. пункту 5 розділу 3 тендерної документації, визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
При цьому, згідно абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частини другою статті 17 Закону.
Також, пунктами 14.6, 14.7 тендерної документації визначено підстави для відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають пункту 41 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не відхилено переможця процедури закупівлі, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу 3 пункту 44 Особливостей.
Так, учасник ФОП Козирев А.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі, оприлюднив в електронній системі закупівель документи переможця з порушенням строків, визначених пунктом 44 Особливостей, а саме на 6-й день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто, з перевищенням строку, визначеного абзацом 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 31.01.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 02.02.2023 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на сторінці власного веб-сайту по причині відсутності власного веб-сайту, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
21.02.2023 16:47 - 08.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2023 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто порушення шляхом оприлюднення 16.02.2023 в електронній системі закупівель додаткової угоди від 16.02.2023 № 1 про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
21.02.2023 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
9b93bb08dca24208af36739890f0fe42
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2023 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-08-010690-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
af626b03f69040e3b56fe251dc0f3a2d
Назва:
Пояснення щодо здійснення моніторингу Східного офісу держаудит служби UA-M-2023-01-31-000037
Дата опублікування:
02.02.2023 13:45
Опис:
У відповідь на Ваш запит: про надання пояснення, а саме: у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-08-010690-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надаємо копію обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару «Деревина (дрова паливні твердих порід)» розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та рішення тридцятої сесії восьмого скликання Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району №2105 від 20 грудня 2022 року «Про бюджет Великоандрусівської сільської територіальної громади на 2023 рік».
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що офіційного веб-сайту у замовника не існує також відомо, що вказана дія носить рекомендаційний характер для замовника данного типу відповідно до Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»:
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;»
Номер:
8d3f21bf3bfb416c86160d87e505b03f
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2023 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-08-010690-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому тендерна документація сформована Замовником не відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме – згідно пункту 5.5 розділу 5 тендерної документації визначений строк для надання документів переможцем – 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону ?
2. Чому Вами не відхилено переможця ФОП Козирева Андрія Валерійовича як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, а саме – у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення повідомлення, чим недотримано вимоги підпункту 3 пункту 41 Особливостей ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
601f91d6c3c841b8a3c8ccf43c933088
Назва:
Пояснення щодо здійснення моніторингу Східного офісу держаудит служби UA-M-2023-01-31-000037
Дата опублікування:
14.02.2023 08:11
Опис:
У відповідь на Ваш запит: У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина (дрова паливні твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-08-010690-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань: 1. Чому тендерна документація сформована Замовником не відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме – згідно пункту 5.5 розділу 5 тендерної документації визначений строк для надання документів переможцем – 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону? 2. Чому Вами не відхилено переможця ФОП Козирева Андрія Валерійовича як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, а саме – у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення повідомлення, чим недотримано вимоги підпункту 3 пункту 41 Особливостей ? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
В розділі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в пункті «5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» зазначено: «Під час дії військового стану враховується Постанова КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
Щодо пункту 28 Особливостей:
«28. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу тринадцятого пункту 41 цих особливостей.»
Тому вимог пункту 28 Особливостей не порушено, Замовником не було передбачено будь якого відсотку перевищення, так як очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалася відповідно до реальної потреби замовника та затверджених кошторисних призначень, учасником ФОП Козирев Андрій Валерійович було запропоновано ціну нижчу ніж очікувана вартість.
Документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей ФОП Козирев Андрій Валерійович були надані вчасно разом з іншими документами підтверджуючими відповідність Постачальника умовам тендерної документації, що підтверджується публікацією в системі Прозорро,а також разом з супровідним листом №484 від 22.12.22 року після обрання його переможцем закупівлі разом з копіями підтверджуючих довідок.