-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення: 20 000,00 гривень Строк дії забезпечення: відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною (свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області (код ЄДРПОУ 04348444), р/р UA618201720355109001002034913 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути надана в складі тендерної пропозиції та оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та вимог та форми Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020р. №2628. Електронна банківська гарантія створюється та подається з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Завершена
4 095 474.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 500.00 UAH
Номер:
3d3125e92c05428e87348532a6c2896e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 13:44 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.01.2023
№ 2-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. О. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.01.2023 № 2-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
21. UA-2022-12-08-003795-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог, дотримання вимог постанови постанова № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.01.2023 року № 20, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Станишівської сільської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.12.2022 № 244, тендерна пропозиція переможця ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД», протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 28.12.2022 № 270, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.01.2023 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2023, укладений договір про закупівлю від 20.01.2023 року № 20, додаткова угода до договору від 20.01.2023 року № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 20.01.2023 року, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель від 24.01.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («IZOVAT», «Cerezit», «EKOBOND», «Тhermaflex», «Danfoss», «Джміль», «Алюфом» та ін.) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 2 тендерної документації, встановлено імперативну умову, що при поданні пропозиції учасник повинен враховувати вимоги визначені згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 (далі - Настанова).
Відповідно до пункту 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків.
Відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Проте, проведеним моніторингом установлено, що до наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» пояснювальної записки (файл «10. Розрахунок ДЦ»), адміністративні витрати у складі договірної ціни розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає вимогам підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 2 тендерної документації.
Крім того, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надати «завірені копії ліцензії та дозволів на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів послуг/робіт провадження будівельної діяльності на послуги вказані у технічному завданні (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл повинні бути дійсними на дату укладення договору».
Слід відмітити, що Додатком № 2 («Технічне завдання») до тендерної документації передбачено відомість обсягів робіт, яка містить перелік та обсяги робіт, які є предметом вищевказаної процедури закупівлі.
Вищевказаним Додатком № 2, зокрема пунктами 38 - 39 та 53 - 54 Локального кошторису №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації, передбачено виконання робіт із застосуванням мастик на бітумній основі.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі - Порядок № 1107), роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує відповідність матеріально-технічної бази під час виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів, чим не дотримано вимоги підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначені пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону, оприлюднив документи на сьомий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, як таку, шо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та, як таку, що не надав, у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
06.02.2023 16:24 - 21.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2023 16:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
17.02.2023р. замовником було подано позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-003795-a) від 06.02.2023 року.
Дата публікації:
20.02.2023 11:32
Дата відкриття провадження:
10.03.2023 12:00
Номер відкриття провадження:
№240/4460/23 категорія 108120000
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення.
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області згідно наказу 2-3 від 17.01.2023 року, було почато моніторинг закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-003795-a).
За результатами моніторингу процедури закупівлі 06.02.2023 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі Управління) складено висновок, відповідно до якого:
- За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
- За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей № 1178.
- За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог, дотримання вимог постанови постанова № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
1. Так, Управління зазначає, що за результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («IZOVAT», «Cerezit», «EKOBOND», «Тhermaflex», «Danfoss», «Джміль», «Алюфом» та ін.) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Проте, з даним висновком не можливо погодитись, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У пп. 6.7. п.6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) розділу Ш (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації, затвердженої рішеннями уповноваженої особи від15.122022р. (протокол №244) зазначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У п.3 (Примітки) Додатку № 2 (Технічне завдання) до тендерної документації, міститься обґрунтування замовника щодо необхідності зазначення посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, а саме: в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, відповідно до проекту, то читати його разом з виразом «або еквівалент». З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по реконструкції в разі розрахунку своєї пропозиції учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні.
Також просимо звернути увагу, на те, що предметом закупівлі є будівельні роботи, при визначені інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовником додатково були враховані норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якого будівельні роботи виконуються на підставі Затвердженого в установленому порядку Проекту будівництва, та наявності Позитивного експертного звіту.
Так, Проектно кошторисна документація (ПКД) — це основний документ в будівництві, що закладає вимоги до об’єкта. Будь-яке будівництво починається з проектування та складання кошторису витрат.
Проектно-кошторисна документація по даному об’єкту пройшла експертизу, по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 03.02.2022р. №39/КД/2022 виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр комплексних експертиз проектів»). ПКД затверджена рішенням дев’ятнадцятоїї сесії восьмого скликання Станишівської сільської ради від 12.05.2022р. №723 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області».
Кошторисна документація складена із застосуванням:
- Будівельні роботи. ДСТУ Б Д.2.2-2012,
- Монтаж устаткування. ДСТУ Б Д.2.3.-2012,
- Пусконалагоджувальні роботи. ДСТУ Б Д.2.6.-2012,
- Ремонтно-будівельні роботи. Кошторисні норми України,
- Будівельні матеріали, вироби і конструкції,
- Перевезення грунту і сміття,
- Каталог поштучних виробів, конструкцій, типових вузлів і деталей,
- Устаткування і матеріали.
Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами станом на дату складання документації за усередненими даними Мінрегіонбуду України.
Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.Проектна документація розроблена з урахуванням вимог:
- ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова території»;
- ДБН В 2.2-9-2018 «Будинки і споруди. Громадські будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення»,
- ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва»,
- ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель»,
- ДСТУ Б А.2.4-4-2009 «Основні вимоги до проектної і робочої документації»,
- ДСТУ Б А.2.4-7-2009 «Правила виконання архітектурно-будівельних креслень»,
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»,
- ДБН В 2.6-220:2017 «Покриття будинків і споруд».
З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по капітальному ремонту в разі розрахунку своєї пропозиції учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні.
Таким чином, на виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) містить належні обґрунтування щодо необхідності посилання в технічній специфікації на конкретні торгові марки та виробників («IZOVAT», «Cerezit», «EKOBOND», «Тhermaflex», «Danfoss», «Джміль», «Алюфом» та ін.) з виразом «або еквівалент». Таким обґрунтуванням є проект. А відтак, Замовником не порушено вимоги частини 4 статті 23 Закону.
2. Також, Управління зазначає, що за результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» не відповідала умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 2 тендерної документації, встановлено імперативну умову, що при поданні пропозиції учасник повинен враховувати вимоги визначені згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 (далі - Настанова). Відповідно до пункту 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків. Відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Проте, проведеним моніторингом установлено, що до наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» пояснювальної записки (файл «10. Розрахунок ДЦ»), адміністративні витрати у складі договірної ціни розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає вимогам підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 2 тендерної документації.
Стосовно зазначеної невідповідності тендерної документації та пропозиції Переможця процедури відкриті торги з особливостями на невідповідність вказаним вимогам, Замовник вважає недоведеними та такими, які не відповідаєть дійсності з огляду на наступне.
У пп. 6.4. п.6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) розділу Ш (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації, затвердженої рішеннями уповноваженої особи від15.122022р. (протокол №244) зазначено, що Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf) наступні документи:
• договірна ціна з пояснювальною запискою;
• зведений кошторисний розрахунок;
• локальні кошториси і дефектні акти до них;
• підсумкова відомість ресурсів;
• календарний графік виконання робіт (із зазначенням видів, вартості та термінів виконання робіт.
Разом з тим, п.2 Примітки Додатку №2 до тендерної документації містить інформацію, що розрахунок ціни пропозиції здійснюється згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіонбуду від 01 листопада 2021року № 281. Вище зазначена встановлена вимога була виконана Переможцем шляхом подання у складі тендерної пропозиції файлу «10. Розрахунок ДЦ pdf.».
П.5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» передбачено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
П.5.17. КНУ визначає, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включені за показниками, визначеними розрахунково - аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
П. 5.18. визначає, що при обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключаються такі адміністративні витрати: 1) витрати на врегулювання спорів у судових органах; 2) відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об’єднань, в тому числі витрати на утримання корпорацій, асоціацій тощо; 3) витрати на перебазування будівельних організацій; 4) витрати, пов’язані з нарахуванням і виплатою дивідендів учасникам і засновникам будівельної організації (оплата повідомлень у засобах масової інформації, конвертів, послуг зв’язку); 5) витрати на сплату відсотків (винагороди) за користування матеріальними цінностями, взятими в оренду (лізинг); 6) витрати з операційної оренди; 7) витрати зі страхування майна; 8) витрати, пов’язані з витратами на збут та іншими операційними витратами будівельної організації.
Таким чином, ПП «Компанія Спецрембуд.» поданою у складі тендерної пропозиції Пояснювальною запискою, виконала вимоги КНУ в частині визначення розміру адміністративних витрат, які були включені та визначені розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу всіх витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку підприємства, з використанням обраної підприємством бази розподілу, шляхом визначення відсотка від прямих витрат, який за даними зазначеними у розрахунку договірної ціни поданого ПП «Компанія Спецрембуд», складає – 3,88 грн./люд.год, а не 3,89 грн. люд./год., як зазначено у Висновку моніторингу, та жодним чином не підтверджує, зазначеного у висновку моніторингу, розрахованих Переможцем адміністративних витрат, які розраховані відповідно до Додатку №27 КНУ та які слугують виключно для інвесторської кошторисної документації.
Враховуючи вище зазначене, керуючись вимогами Тендерної документації, де не було встановленої імперативної норми стосовно методу та способу розрахунків адміністративних та загальновиробничих витрат, та надання документального підтвердження останніх, у Замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції Переможця з цих причин.
На думку Замовника, переможцем ПП «Компаня Спецпембуд.» у складі поданої ним тендерної пропозиції було надано договірну ціну з розрахунками до неї, відповідно до зазначених вимог у тендерній документації та згідно із кошторисними нормами України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281, а тому тендерна пропозиція Перможця в цій частині відповідає вимогам підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 2 тендерної документації.
3. Крім цього, Управління зазначає, що відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надати «завірені копії ліцензії та дозволів на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів послуг/робіт провадження будівельної діяльності на послуги вказані у технічному завданні (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл повинні бути дійсними на дату укладення договору». Слід відмітити, що Додатком № 2 («Технічне завдання») до тендерної документації передбачено відомість обсягів робіт, яка містить перелік та обсяги робіт, які є предметом вищевказаної процедури закупівлі. Вищевказаним Додатком № 2, зокрема пунктами 38 - 39 та 53 - 54 Локального кошторису №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації, передбачено виконання робіт із застосуванням мастик на бітумній основі. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі - Порядок № 1107), роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує відповідність матеріально-технічної бази під час виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів, чим не дотримано вимоги підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Замовник не погоджується та вважає недоведеними вищезазначені твердження з огляду на таке.
Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копію ліцензію та/або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством та є необхідним для виконання робіт. У разі відсутності ліцензії та/або документа дозвільного характеру необхідно надати підтвердження наявності таких документів у субпідрядних організацій.
На виконання вказаних вимог, Переможцем у складі поданої ним тендерної пропозиції, наданий файл 12. під назвою «Ліцензії, дозволи», який в своєму складі містить оригінал ліцензії виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України від 30.01.2017р. №5-Л, яка містить перелік видів робіт провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV категорії складності, який містить інформацію про те, що Переможець має право виконувати роботи, які передбачені технічним завданням (Додаток №2 до тендерної документації).
Стосовно твердження Управління про неподання Переможцем декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує відповідність матеріально-технічної бази під час виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів, яка необхідна для виконання робіт із застосуванням мастик на бітумній основі, передбачених пунктами 38 - 39 та 53 - 54 Локального кошторису №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації, слід зазначити таке.
У п.38 Локального кошторису №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації зазначено - Гiдроiзоляцiя стiн, обмазувальна бiтумна в 2 шари (зовнішніх поверхонь), у п.39 Локального кошторису №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації зазначено - Гiдроiзоляцiя стiн, обмазувальна бiтумна в 2 шари (внутрішніх поверхонь Ceresit CR66).
При цьому, пункти 53 та 54 у Локальному кошторисі №06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації, відсутні.
Разом з тим, тендерна документація не містить чітко визначеної вимоги стосовно надання декларації на виконання робіт, що зазначені у додатку №2 до тендерної документації, а розмежовує вимогу надання копії ліцензію та/або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством та є необхідним для виконання робіт.
А виконання робіт - Гiдроiзоляцiя стiн, обмазувальна бiтумна в 2 шари (зовнішніх поверхонь) (п.38 локального кошторису 06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації) та Гiдроiзоляцiя стiн, обмазувальна бiтумна в 2 шари (внутрішніх поверхонь Ceresit CR66) (п.39 локального кошторису 06-01-02 на Зовнішні мережі каналізації), не передбачає виключне застосування та посилання на використання саме бітумної мастики, адже пункти 38 та 39 визначають, що Переможець повинен виконати гідроізоляцію стін, без чіткого твердження застосування саме мастики, яка за своїм складом є бітумною, так як це передбачає п. 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку№2 Постанови Кабінету Міністрів України» від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та вимагає наявність декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці стосовно: Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
Таким чином, тендерна пропозиція Перможця в цій частині відповідає вимогам підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
4. Окрім цього, Управління зазначає, що відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Однак, на порушення абзацу 3 пункту 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначені пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону, оприлюднив документи на сьомий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник не погоджується із зазначеним висновком Управління, враховуючи наступні обставини.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.01.2023р. (протокол №2) було визначено Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями учасника процедури закупівлі ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД (36859404), прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем відкритих торгів з особливостями та оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД (36859404).
Відповідно до умов тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно із розділом 4 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця процедури закупівлі вимогам, визначених абзацом третім пункту 44 Особливостей) Додатку №1 до тендерної документації, учасник- переможець зобов’язаний надати:
1) інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням дати формування не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
2) Витяг** з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством Українищодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
3) Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором (договорами) про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
На виконання зазначених вимог Переможець надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією від 09.01.2023р., стосовно Мельниченка Володимира Михайловича, довідку №6 від 09.01.2023р. про відсутність підстав відмови замовником відповідно до ч.2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, Переможцем надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, станом на 14.11.2022р.
Проте, даний Витяг повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Разом з тим, Переможець надав лист-пояснення №7 від 10.01.2023р. (файл під назвою «1»), відповідно до якого переможець повідомляє про відсутність можливості виконати в строк вимогу щодо надання документів для підтвердження відсутності підстав для відмови, передбачених п.5,6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із технічною неможливість отримати Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Так, запит про надання інформації ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД було здійснено 09.01.2023р., про що свідчить запит з офіційного сайту МВС.
Крім цього, Переможець надав гарантійний лист №8 від 10.01.2023р. (файл під назвою «1»), відповідно до якого гарантує у найкоротший термін після отримання відповіді на запит від 09.01.2023р., надати Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» через електронну систему закупівель.
13.01.2023р. через електронну систему закупівель Переможець надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 11.01.2023р. (файл під назвою «Витяг-563979-МЕЛЬНИЧЕНКО-2023-01-11».
За таких обставин, враховуючи стабілізаційні та аварійні відключення електричної енергії на території України, нестабільне надання послуг через систему інтернет, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, уповноваженою особою Замовника 20.01.2023 року було прийнято рішення (протокол №16) про взяття до уваги листа-пояснення №7 від 10.01.2023р., гарантійного листа №8 від 10.01.2023р., Витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», які містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, станом на 14.11.2022р. та станом на 11.01.2023р., а також рішення про укладення договору про закупівлю із Переможцем відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі - UA-2022-12-08-003795-a) - ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД (36859404).
Крім цього, слід відмітити, що через нестабільність електропостачання по всій території України, нестабільний доступ до інтернету виникла технічна неможливість, яка призвела до не вчасного опрацювання інформаційно-аналітичною системою «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» запиту ПП «Компанія Спецрембуд.» від 09.01.2023р., зробленого останнім на офійному сайті МВС за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/checkStatus, та який на час встановленого строку завантаження через електронну систему закупівель перебував у стані обробки. Дана обставина підтверджується відправленням запиту та статусом його виконання, а також фото екрану з офіційного сайту МВС за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/checkStatus.
Разом з тим, слід звернути увагу на ту обставину, що з урахуванням дії воєнного стану на момент опрацювання такого запиту, який запроваджено відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 №757/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження воєнного строку дії воєнного стану в Україні» від 16.11.2022 № 2738-IХ з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб до 19 лютого 2023 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно- комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів як:
зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів, можливих перебоїв у наданні адміністративних послуг, зокрема у зв’язку із відсутністю електропостачання, наявність існуючої небезпеки ймовірності ракетних обстрілів та з метою дотримання безпечних умов надання адміністративних послуг під час повітряних тривог.
Таким чином, на думку, Замовника у ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД виникли такі обставини, які не залежали від останнього, та які спричинили неможливість вчасного подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону, та, відповідно, не могли слугувати підставою для відхилення пропозиції Переможця.
У зв’язку із незгодою Замовника з інформацією, викладеною у висновку, Замовник буде оскаржувати висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації звіту:
13.02.2023 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
dc9ad92919854b84b21e39f3cfdbc840
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2023 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-08-003795-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bb8edbbc02d24e84964d74408260b730
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
24.01.2023 15:29
Опис:
Надати через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:
Відповідь на запит
Розглянувши запит від 23 січня 2023 року про надання поясненнь (інформації, документів) Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області», код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-08-003795-a), надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 03.02.2022р. №39/КД/2022 виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр комплексних експертиз проектів»). Проектно-кошторисна документація затверджена рішенням дев’ятнадцятоїї сесії восьмого скликання Станишівської сільської ради від 12.05.2022р. №723 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області».
Кошторисна документація складена із застосуванням:
- Будівельні роботи. ДСТУ Б Д.2.2-2012,
- Монтаж устаткування. ДСТУ Б Д.2.3.-2012,
- Пусконалагоджувальні роботи. ДСТУ Б Д.2.6.-2012,
- Ремонтно-будівельні роботи. Кошторисні норми України,
- Будівельні матеріали, вироби і конструкції,
- Перевезення грунту і сміття,
- Каталог поштучних виробів, конструкцій, типових вузлів і деталей,
- Устаткування і матеріали.
Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами станом на дату складання документації за усередненими даними Мінрегіонбуду України.
Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.Проектна документація розроблена з урахуванням вимог:
- ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова території»;
- ДБН В 2.2-9-2018 «Будинки і споруди. Громадські будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення»,
- ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва»,
- ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель»,
- ДСТУ Б А.2.4-4-2009 «Основні вимоги до проектної і робочої документації»,
- ДСТУ Б А.2.4-7-2009 «Правила виконання архітектурно-будівельних креслень»,
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»,
- ДБН В 2.6-220:2017 «Покриття будинків і споруд».
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим. У зв’язку з чим у замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.