-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лічильні прилади (Гігрометри переносні)
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2022-10-13-000594-a згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в оголошенні про початок торгів та в Додатку 6.1 до тендерної документації
Завершена
40 361 021.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 403 610.21 UAH
мін. крок: 1% або 403 610.21 UAH
Номер:
b403dfea6d904cbfbe10f4b5f56e2cf5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
29.03.2023 15:02 - 20.04.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.03.2023 № 86
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2022-12-05-018149-a 05.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сап-інженерінг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 05.12.2022 року, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2022 ( Протокол № 22-1278), реєстр тендерних пропозицій від 15.12.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сап-інженерінг» (далі – ТОВ «Сап-інженерінг»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2022, Договір про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) від 03.01.2023 № 4600007010 на суму 48 420 120,00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, надані 11.04.2023 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
21.04.2023 15:12 - 27.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2023 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
66ebc5d52c60489daf4b5bc121d7e5fb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2023 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі гігрометрів переносних (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-05-018149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 4.11 Розділу І тендерної документації та Додатку 6.2. до тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
3.Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Сап-інженерінг» вимог частини другої статті 41 Закону.
Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f551cc9b09584ca28d227f59073c929d
Назва:
Пояснення на Запит Держаудитслужби України від 06.04.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі гігрометрів переносних (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-05-018149-a)
Дата опублікування:
11.04.2023 16:24
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 06.04.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-05-018149-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, відповідно до статей 12 та 33 Закону України «Про ринок природного газу» на Оператора ГТС покладено обов’язок визначення якості та інших фізико-хімічних характеристик (показників) природного газу згідно із нормативно-правовими актами та Кодексом газотранспортної системи (далі- Кодекс ГТС).
Згідно з розділом ІІІ Кодексу ГТС, відповідальними за якість газу у точках виходу є оператор газотранспортної системи, а саме ТОВ «Оператор ГТС України».
Визначення ФХП природного газу у точках виходу газотранспортної системи проводиться оператором газотранспортної системи на умовах, визначених Кодексом ГТС та погоджених з операторами суміжних систем або прямими споживачами, з використанням автоматичних потокових приладів (автоматичних хроматографів та вологомірів) та/або вимірювальних хіміко-аналітичних лабораторій згідно розроблених та затверджених маршрутів визначення фізико-хімічних показників газу.
Для точок входу і точок виходу до/з ГТС, згідно вимог пункту 13 Глави 1 Розділу ІІІ_ Кодексу ГТС, підлягають обов’язковому контролю, у тому числі, такі значення ФХП:
• температура точки роси за вологою;
• температура точки роси за вуглеводнями.
Для визначення температур точок роси природного газу за вологою та вуглеводнями (далі - ТТР) хіміко-аналітичними лабораторіями ТОВ «Оператор ГТС України» використовуються відповідні портативні прилади (гігрометри).
За результатами визначення ТТР контролюється відповідність цих показників Кодексу ГТС.
Звертаємо увагу, що контроль температур точок роси природного газу за вологою та вуглеводнями критично важливий для забезпечення надійного та безперебійного транспортування природного газу.
Подача природного газу до ГТС з показниками ТТР вологи та ТТР вуглеводнів, що перевищують допустимі межі, призводить до накопичення рідини (конденсату) в магістральних газопроводах, внаслідок чого виникають передумови для виникнення корозії трубопроводів, створюються гідратні пробки, підвищуються ризики виходу з ладу технологічного обладнання на газорозподільних та компресорних станціях.
У разі невідповідності ТТР вимогам Кодексу ГТС згідно умов договору транспортування передбачена сплата додаткової оплати.
Крім того, показники ТТР використовуються для:
• формування Паспортів фізико-хімічних показників природного газу, які надаються операторам газорозподільчих мереж та прямим споживачам;
• проведення контролю роботи потокових вологомірів;
• проведення контрольних та арбітражних вимірювань температур точок роси природного газу на точках входу до газо-транспортної системи від газовидобувних підприємств.
Основними нормативними документами, які регламентують вимоги до обладнання та методик вимірювання температур точок роси вологи та вуглеводнів є:
• ДСТУ ISO 6327:2004 «Визначення точки роси природних газів. Конденсаційні гігрометри з охолоджуваною поверхнею»;
• ДСТУ ISO/TR 11150:2016 (ISO/TR 11150:2007, IDT) «Природний газ. Точка роси вуглеводнів та вміст вуглеводнів».
Зважаючи на вищенаведене, для вимірювання температур точок роси та, особливо, контролю потокових приладів та проведення контрольних і арбітражних вимірювань на точках входу і виходу до/з газотранспортної системи необхідно використовувати портативні прилади для контролю температур точок роси, які мають найбільш високі метрологічні та експлуатаційні показники, які доступні на ринку України.
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог ДСТУ ISO 6327:2004, ДСТУ ISO/TR 11150:2016 та аналізу ринку портативних приладів, які дозволяють проводити контрольні та арбітражні вимірювання, здійснювати контроль потокових приладів з визначення температур точок роси вологи та вуглеводнів, та присутні на ринку України.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.
Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України «Про стандартизацію»).
З урахуванням вказаних обставин, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронній формі, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно з частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Наказом ТОВ «Оператор ГТС України» від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік).
Згідно з пунктом 4.4. Переліку до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.
З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме три комерційні пропозиції від потенційних постачальників, надані листом ТОВ «Оператор ГТС України» ТОВВИХ-23-4486КТ від 10.04.2023 на адресу Державної аудиторської служби України.
2. По другому питанню, ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ», код ЄДРПОУ 31955460, яке було визнане переможцем процедури закупівлі «Лічильні прилади (Гігрометри переносні)», оголошення № UA-2022-12-05-018149-a, в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 30536 від 26.12.2022, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації.
3. По третьому питанню, відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».
Тобто, якщо переможець процедури закупівлі, згідно з вимогами пункту 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, надав зазначені вище документи під час проведення кваліфікації учасника торгів, повторне їх надання Замовником не вимагається.
На виконання зазначеної вимоги учасником торгів були надані наступні документи в складі тендерної пропозиції щодо повноважень директора ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ» Олійникова Вадима Вікторовича, а саме:
- Наказ № 3 від 11.09.2019 про вступ на посаду директора ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ» Олійникова Вадима Вікторовича (завантажено 23 грудня 2022 о 12:40 у файлі з найменуванням «Наказ про призначення директора.pdf»);
- Протокол № 7 зборів учасників ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ» від 10.09.2019 щодо призначення Олійникова Вадима Вікторовича на посаду директора товариства (завантажено 15 грудня 2022 о 16:16 у файлі з найменуванням «Протокол № 7 призначення директора.pdf»);
- Статут ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ» (нова редакція) від 2021 року (завантажено 15 грудня 2022 о 16:16 у файлі з найменуванням «Статут_2021.pdf»).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Господарська діяльність з продажу переносних гігрометрів ліцензуванню не підлягає (стаття 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Відповідно тендерною документацією Замовника підтвердження наявності дозвільного документа не вимагається.
З урахуванням викладеного, переможцем ТОВ «САП ІНЖИНІРИНГ» у повному обсязі виконані вимоги частини другої статті 41 Закону.
Додатки: 1. Оригінал електронної Банківської гарантії № 30536 від 26.12.2022.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-05-018149-a