• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт приміщень третього поверху стаціонарного відділення КНП «Буська ЦРЛ» в м.Буськ Львівської області» (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)

Закупівля на 2022 - 2023 рр

Завершена

4 970 427.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 852.14 UAH
Номер: 6c9e0312206745b8ae84702fe8629ffa
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-10-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.01.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 10.01.2024 16:48 - 01.02.2024 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 10.01.2024 № 3 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.01.2024 № 3. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-05-015948-a, 05.12.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» щодо розірвання договору. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 30 січня 2024 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-12-05-004630-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та опубліковані Замовником відповіді на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.12.2022; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» як переможцем тендеру документи; договір від 23.12.2022 №4; додаткові угоди від 31.03.2023 №1, від 28.04.2023 №2, від 20.09.2023 №3 та від 29.12.2023 №4 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані разом з такими додатковими угодами; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, за нормами частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умовами тендерної документації Замовника (пункт 1.1 частини 1 розділу 3) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються у тендерній документації та підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, зокрема, інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, - згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Так, за вимогою пункту 1.3 розділу 2 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен підтвердити трудові відносини із працівниками (не менше трьох), які мають знання з охорони праці та на підтвердження цьому надати скан-копії протоколів перевірки знань з охорони праці працівників, які будуть залучатися на виконання робіт та видані на підставі цих протоколів посвідчення. Моніторингом встановлено, що у наданій учасником ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» у складі тендерної пропозиції Довідці від 12.12.2022 №259 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «Довідка про наявність працівників.pdf») зазначено про наявність в учасника трьох інженерів з охорони праці (за сумсництвом): Пильний Іван Петрович (далі – Пильний І.М.), Катола Галина Іванівна (далі – Катола Г.І.) та Репета Петро Романовича (далі – Репета П.Р.). Також у складі пропозиції учасника містяться скан-опії наказів про прийняття зазначених працівників на посаду інженера з охорони праці на час виконання робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (файл Накази на прийняття працівників.pdf). Крім того, учасником ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення від 03.08.2020 №01-06 та копію витягу з протоколу від 24.01.2020 №01-01/6 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (файл Охорона праці.pdf), виданих щодо результатів перевірки знань з охорони праці Катали Г.І. як інженера з охорони праці за місцем роботи МКП «Перемишляниводоканал», копію посвідчення від 13.10.2022 №01-366 та копію витягу з протоколу від 13.10.2022 №01-363 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданих щодо результатів перевірки знань з охорони праці Репети П.Р. як головного інженера з охорони праці за місцем роботи МКП «Комунальник», а також копію посвідчення від 05.03.2020 №022-20 та копію витягу з протоколу від 05.03.2020 №022-20 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, виданих щодо результатів перевірки знань з охорони праці Пильного І.П. як інженера-будівельника з технагляду з охорони праці за місцем роботи ПП Пильний Іван Петрович. Водночас, відповідно до статті 13 Закону України від 14.10.1992 №2694-XII «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. Одночасно, відповідно до статті 15 зазначеного Закону на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. За нормами п. 1.6. НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці» передбачено, що навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки. Такі ж вимоги по проведенню навчання та перевірки знань з питань охорони праці встановлюють пп. 3.1, 3.11, 5.1, п. 5 Додатка 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за №231/10511, далі – Типове положення №15). Крім того, згідно з пунктом 3.16 цього Положення, не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці. Також, у пункті 5.6. Типового положення №15 позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці. Однак, подані учасником ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» у складі тендерної пропозиції документи не підтверджують проходження перевірки знань з охорони праці Пильного І.П., Католи Г.І. та Репети П.Р. як працівників ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ», чим недотримано вимог пункту 1.3 розділу 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. Слід вказати, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції Довідки від 12.12.2022 №261 про відсутність субпідрядника (файл Довідка про відсутність субпідрядника.pdf) учасником ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» повідомлено, що всі роботи виконуватиме самостійно, без залучення субпідрядних організацій. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю від від 23.12.2022 №4.
Період усунення порушень: 30.01.2024 14:41 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 30.01.2024 14:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень третього поверху стаціонарного відділення КНП «Буська ЦРЛ» в м.Буськ Львівської області» (Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) повідомляємо наступне: З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про припинення зобов’язання за договором № 4 від 23 грудня 2022 року. На даний час Замовник вживає заходів щодо розірвання договору, зокрема, шляхом надсилання до Підрядника письмового повідомлення щодо розірвання договору за взаємною згодою.( копія додається). Інформація про припинення зобов’язань за договором № 4 від 23 грудня 2022 року буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 06.02.2024 14:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: На виконання зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби договір розірвано.
Дата публікації: 29.02.2024 10:04

Запити/Пояснення