• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК021:2015 - 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95 (смарт -картки), паливо дизельне (смарт-картки))

Місцезнаходження замовника :18036, м.Черкаси, проспект Хіміків,82 ; категорія замовника-п.4 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі", тип процедури: відкриті торги з особливостями

Завершена

1 764 825.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 824.13 UAH
Номер: c15f04ca97d54a8dac59139c6e03c3e5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-03-21-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.03.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 21.03.2023 10:31 - 12.04.2023 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.03.2023 № 16-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 21.03.2023 № 16-З Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-02-014795-a, 02.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, tkachenko.monitoring@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 40 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати надалі такі порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 02.12.2022 № 63, оприлюднену в електронній системі закупівель 02.12.2022 в 15 год 41 хв, та тендерну документацію, оприлюднену 02.12.2022 о 16:05 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію приватного підприємства «Таурус-ЛТД» (далі – Підприємство); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (далі – Повідомлення); документи, розміщені Підприємством в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником Повідомлення; протокольне рішення уповноваженої особи від 16.12.2022 № 30-1; документи, надані переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей; договір від 23.12.2022 № 949СК; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткові угоди від 30.12.2022 № 1 та від 01.03.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення, отримані від Замовника 24.03.2023 в електронній системі закупівель. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція Підприємства не відхилена як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, з них: інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно Додатку 1 до тендерної документації). Згідно з додатком 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені у частинах першій та другій статті 17 Закону, зокрема згідно з частиною другою статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Відповідно до пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Згідно з абзацом першим цього пункту Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Таким чином, відповідно до пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Аналізом тендерної пропозиції Підприємства встановлено, що під час подання тендерної пропозиції воно не задекларувало відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону, тому його тендерна пропозиція підлягала відхиленню. На порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція Підприємства не відхилена, якщо подані у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних (якісних) характеристик предмету закупівлі копія(ї) діючого (их) паспорта (паспортів) якості та/або копія діючого (их) сертифіката (сертифікатів) відповідності на товар, що є предметом цієї закупівлі, викладені не українською мовою та автентичний переклад на українську мову відсутній, чим не виконано вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації. На порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція Підприємства не відхилена, якщо воно не надало документи, що визначені пунктами 6.1, 7 і 6 додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (довідка, складена учасником, в якій зазначається інформація про видання смарт-карток із зазначенням підстав для цього; гарантійний лист, в якому учасник гарантує термін дії смарт-карток не менше 12 місяців від дати їх отримання та гарантованим продовженням їх терміну дії до одного місяця без додаткових доплат, а також те, що забезпечить їх безоплатний обмін у разі зміни зовнішньої форми тощо; довідка про відповідність технічних, якісних характеристик предмету закупівлі (бензину та дизельного палива) вимогам законодавства України із захисту довкілля та природоохоронного законодавства України). На порушення пункту 40 Особливостей Підприємству надано можливість виправити невідповідності у відсутніх/ненаданих у тендерній пропозиції інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, згідно з абзацом 2 пункту 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або) документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Період усунення порушень: 28.03.2023 10:31 - 12.04.2023 00:00
Дата публікації висновку: 28.03.2023 10:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-02-014795-a від 28 березня 2023 року повідомляємо про усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору поставки товару від 23.12.2022 року № 949 СК з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "Таурус-ЛТД" відповідно до Господарського та Цивільного кодексів України (Додаткова угода № 3 від 31.03.2023 року додається). Також повідомляємо, що Уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема шляхом повторного ознайомлення та аналізу Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та проходження навчального семінару у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 31.03.2023 13:26

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: Договір розірвано
Дата публікації: 03.04.2023 11:46

Запити/Пояснення